王旭东：春运不涨价还能否延续

　　作者：王旭东

　　国家发改委昨日发布一份报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。(11月15日《中国证券报》)

　　上次春运的核心关键词是“春运不涨价”。铁道部新闻发言人王勇平1月10日透露，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。之后，国家发改委、交通部1月18日宣布了“2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮”的决定。为此，有人形象地称2007年“开启了和谐春运之旅”。

　　应该说，今年油价调整是对交通运输部门和政府相关部门的一次考验、一次诚信的考验、一次应对运输成本增加的考验。目前，火车动力有三种情况：蒸汽机车，以煤炭为动力；内燃机车，以

柴油为动力；电力机车，以高压交流电为动力。其中客运火车以电力和内燃为主。因此，油价的调整对火车的影响不是太大，相信，还能“承受增加的部分“燃油成本”。对于公路运输来讲，考验尤为严峻，油价直接影响公路运输成本，是否能做到春运期间公路旅客运输票价不再上浮便是一个问号，

国家发改委的这份报告也似乎已透露春运涨价的端倪。

　　但另一方面，春运也是旅客最为集中的时刻，旅客多意味着空座减少、客运收益增加——事实是，像铁路运输是一直卖站票的。这无疑可以减冲油价上涨带来的一些不利影响。

　　离2008年春运尚有时日，交通运输部门是随着油价的提升而顺水推舟地上浮票价，演变为“顺油推车”呢？还是谋划如何在油价提高的前提下实现“春运不涨价”的承诺？燃油价格上涨引起的运输成本的增支是铁定的事实，但即便如此，铁路、公路以及水路春运的“顺油推车”或“顺油推舟”也不是在所难免。除了运输部门内部的挖潜降低成本外，在国家财政收入大幅增长的情况下，是否也可以采取一些油价补贴政策，让公众“共享财政阳光”？前一阶段，北京市通过财政补贴，降低地铁票价就受到了市民的欢迎，类似举措能否在春运上也有所体现——毕竟春运中很大一部分旅客是低收入的农民工和无经济收入的学生。

　　春运的人数之众、涉及之广，决定了“春运是否和谐”是社会和谐与否的重要因素。和谐意指相融、平衡、协调、不矛盾、不冲突。和谐春运的关键是平衡运输部门和旅客双方的利益，这样才会避免形成矛盾，减少冲突。在绝大多数人别无选择地“回家过年”前提下，运输部门其实是垄断了客源，由于地位的不对等，利益的天平本就失衡，加之油价上涨的客观因素，有关部门的平衡能力显然更需要强化。

　　能否实现平价“春运”，事关民生，事关诚信。因此，在春运是否涨价问题上，有关方面的决策还应该慎之又慎。