李承志：网上假民意不能上政府决策桌

　　作者：李承志

　　京华时报11月16日报道：广受关注的“国家法定节假日调整方案”问卷调查昨日结束。据初步统计，截至15日20时，大约155万网民参加了此项调查，超半数网民支持法定节假日调整方案。但也有相当一部分网民认为此调查问卷设计有很大缺憾，其中，备受争议的是“五一”黄金周是否取消，带薪年休假制度是否能够完善的问题。国家发改委相关人员表示，将整理民众意见，并将提交国务院。

　　国家法定节假日调整方案问卷调查作为一种反映民意的形式，其结果最终要被视为民意而被列入政府决策程序，成为政府正确决策的依据。但是以“取消五一黄金周”和“法定假日增加至11天”做为重要前提的网上问卷，排斥了对是否取消五一黄金周和合理确定假期的公众表达。这样的网上民意调查既是对民意概念的误解，也是对真正民意的愚弄。以此为依据确立的假日调整方案，仅属于政府，难属于公众。

　　应该看到国家法定节假日调整方案问卷引来155万网民参与，并不标志着这个网上调查立意的科学性，它反映的是公众对自己休息权的珍重和民意的急切表述，期待这个网上调查可以更接近国人的愿望，争取到更多的真正意义上的休息权。当公众越来越质疑“带薪休假”能否成为实质休息权益的时候，国家法定节假日调整方案的问卷调查对于公众来说就象是一根“救命草”，网民急于网上表达和参与问卷调查的欲望表现得异常强烈。

　　但遗憾的是公众并没有如期看到他们所盼望的网上调查结果。从网上问卷调查结果看，公众似乎对国家法定节假日调整方案持有较高的支持率，由不得政府对其做更大的修改，只能按期颁发了。不应回避，我们国家每一次休假制度改革几乎都是由专家说了算，考虑经济因素过多，考虑国民感情很少。不难看出，这次网上调查的问卷程式仍是由专家预定，留给公众选择的空间太小，征求到的所谓“民意”，只不过是专家意见在公众那里转了一个圈，又回到了政府的决策桌。

　　如此网上调查不仅难以征求到真正的民意，还伤害了公众的感情。在网上调查结果的背后还有太多的声音，这恐怕是最真实的民意表现，诸如能否在不取消五一黄金周的前提下为传统假日增设法定假期，国家的休假制度也应该与国际接轨等等。让这些问卷背后的民意进入我们的决策层面，比让一个不符民意的“问卷调查”摆在政府的决策桌上，会具有更多的实质意义。

　　网上调查作为一种现代化的民意采集手段还缺乏应有的广泛性，85万网民只是公众的一部分，即使问卷调查的问题设置没有缺陷也极难反映大多数公众的意见，何况还存在明显的调查误导，于是所谓问卷调查结果仅仅是一个“假民意”，而一旦这样的“假民意”，摆上政府的“决策桌”，其恶果是政府决策游离于真正民意之外，使政府休假制度改革惠及于民的本意难以变现。