熊丙奇：高考录取应扩大高校和学生的选择权

　　作者：熊丙奇

　　教育主管部门和高校，在高考录取中不应该再追求用较短时间完成集中配置，而应该在录取中尝试多次配置，直到资源配置到位。未来的高考录取改革，必然是在扩大高校和学生的选择权上做文章。

　　离2008年高考，还有半年多时间，但各地教育主管部门已经在研究并部署相关工作。据笔者了解，一些地方正在思考如何有效杜绝被录取学生不报到问题，由此提高高等教育资源配置率。

　　被录取学生不报到，由此导致当年高等教育资源“闲置”，这已是近年来

高考录取中引起各地广泛关注的现象。今年，陕西和甘肃等地就出台政策，告诉那些被录取不去报到的学生，在第二年的高考中，有可能被其他高校认为不诚信而不被录取，并在实际录取中，以诚信问题退了一些已经上线学生的档案。

　　这种做法混淆了考生的选择权和诚信问题，许多学生被录取不去报到与诚信无关。但不少地方教育主管部门以及高校(尤其是一些地方性本科院校、民办院校与高职高专)，却称是不得已而为之，因为在现有的录取规则中，高校没有充分的选择权，当大学开学学生不来报到时，所有的招生工作已经结束，他们无法进行第二次招生，以填补那些放弃报到的名额。

　　为什么不调整录取规则，让高校也拥有二次招生、甚至多次招生的机会，以应对考生放弃学校的选择，却要设置限制条件要求学生不得放弃学校？

　　目前的高考录取制度，设定了录取批次和志愿等级，并要求每个学生只能收到一所学校的录取通知书。这种录取规则，保证了每所学校在规定时间快速按预定计划完成招生任务。但是，我们不得不思考这一录取规则的严重弊端：对学校来说，只有一次集中录取机会，一旦被录取的学生放弃录取，学校就没有机会再录取；对学生来说，只能拿到一所学校录取通知书，无法充分地选择学校，而放弃被录取也并非是在选择学校。

　　教育主管部门和高校，在高考录取中不应该再追求用较短时间完成集中配置，而应该在录取中尝试多次配置，直到资源配置到位。这种多次配置，就是在一定分数要求基础上，允许一名考生可以获得多所学校的录取通知书，高校在获得学生录取确认之后，可以根据缺额情况第二次录取、第二次录取确认，以至第三次、第四次。如此，既增加高校的学生选择权，又增加学生的学校选择权，高校也可有效避免当年教育资源闲置的问题。

　　实行多次配置，相对目前的录取制度来说，会拉长录取周期、增加录取成本，从目前不少高校7月初完成录取，学生9月初才开学的实际情况看，完全有时间多次录取，而录取成本相对教育资源闲置、录取到一大批不满意学校与专业进而学习不认真的学生来说，实则是高校应该而且乐意承担的开支。

　　从实际操作看，过去几年来，香港地区高校以及部分国外大学在国内的自主招生，已经给国内高校提供了可资借鉴的经验。比如香港大学，在高考结束后，会划定一个

分数线，达到分数要求的学生可向学校提出申请，提出申请的学生，通过相关综合素质考核，可以被香港大学录取，也可被提出申请的香港地区其他自主招生的学校录取。学生在拿到多所学校录取通知书后作出自主选择。这种录取方式，并没有使香港大学没有完成在内地的招生任务，也没有承担多大的招生成本，反过来，却对内地高校形成有力的冲击。

　　未来的高考录取改革，必然是在扩大高校和学生的选择权上做文章，由此激发高校的办学活力，促进学生的素质全面发展，那种尽力限制任何一方选择权的行为，都无法使高考录取制度，走上正确的改革之道。

　　□熊丙奇(上海交大教授)

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