曹林：向车主征收排放税请先清理乱收费

　　作者：曹林

　　国家环保总局政策法规司司长杨朝飞近日透露，财政部、国税总局、环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。排放税系针对终端消费者征收，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要缴税，可能会在加油时一并征收。(11月19日《北京商报》)

　　排放税属于绿色税，也叫生态税，是向所有因生产和消费活动而造成外部不经济的纳税人课征的税收。在发达国家，“绿色税”变得越来越重要，比如，大部分欧盟成员国对影响环境的产品和包装物征收环境税，一些北欧国家在20世纪90年代就实施了碳税。在中国，以绿色税来强化社会的环境成本意识应该是大势所趋。

　　可从网民的反应看，许多人似乎对排放税非常反感，认为这是对车主的一次“掠夺”。许多车主抱怨的是：真正的车价一般只占

　　许多专家也批评过这样的现实，我国是世界上汽车税费项目最多、税费额最高的国家，如增值税、消费税、购置附加税、车船使用税等。此外国家还明文规定收取车检费、保险费、年审费、养路费、车辆牌照费、过路费等。再加上一些非正式的部门和地方收费项目，五花八门多如牛毛。其中有税费是正当的，但也有不少税费的正当性令人质疑，比如养路费的部门利益色彩就非常浓厚，

　　如此沉重的税费负担下，必然会发生“劣费驱逐良税”效应：非正义的税费挤占了税收空间，真正应该征收的生态税失去了征收的正当性。人们不会去思考绿色税的生态保护功能，而会先认为又是几个部门在联合拓展收入渠道。

　　要改变这种“劣费驱逐良税”效应，在做“加法”之前有必要先做“减法”：对课加在汽车上的税负进行一次清理和规范，取消那些掺杂着部门利益的乱收费，清理那些属于重复征收的杂税，改革一些非正当的收费(如养路费)———这样才能为征收“良税”腾出充分的“空间”。中国要完成向绿色税的过渡，不仅是增加一两个税种的问题，更重要的是要完成税收结构的调整。