张铁鹰：排放税征收需确保专税专用

　　作者：张铁鹰

　　据悉，财政部、国家税务总局、国家环保总局正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。排放税针对终端消费者征收，也就是说，今后有车族可能要以纳税的形式为汽车排放的尾气买单了。(11月19日中国经济网)

　　说汽车排出的尾气污染大气环境，这一点没有人反对。既然如此，按照“谁污染谁治理”的原则，有车一族为汽车排放的尾气买单，也是很正常的事。而且，以征收排放税的方式，遏制汽车数量的迅速增长，缓解大气污染面临的压力，也是一条可行的办法。只是，要达到预期目的，排放税不能一“征”了之，至少以下几项工作必须做好。

　　一是要确保“专税专用”。征收排放税是为了减少大气污染，征收来的钱还要用于污染治理，如果征收的排放税被挪作他用，那就违背了征收的初衷。我国的许多地方，企业交了排污费，可排污费却被环保部门用作了“人头费”“福利费”，甚至有的地方为了解决资金困难问题，鼓励企业排污，以增加排污费的征收数额。在此情况下，排放税能否做到“专税专用”，是消费者非常关心的。

　　二是排放税征收要一视同仁。目前，道路上行驶的车辆中有不少“特权车”“霸王车”，这些车不交

养路费，不交过路费，有的甚至没有牌照。人们要问：排放税征收后，这些车辆能交排放税吗？既然它们能不交养路费，那如何能保证它们交排放税？

　　三是排放税的征收标准不能“一成不变”。汽车生产企业的汽车尾气排放标准是不断更新的，随着先进技术的应用，汽车尾气的排放量会降低。汽车生产企业会及时更新尾气排放标准，以促进

汽车产业的升级。如果某一型号的汽车，其尾气排放量降低了，那相对的排放税征收数额也要降低，不然就有失公平了。所以，排放税不能“一成不变”，要根据汽车工业的发展情况，及时进行标准调整。