李知雅：从取消机动车年检费到建设无费国家

　　作者：李知雅

　　据11月22日《每日新报》报道，为更好地减轻企事业单位和广大群众的负担，天津市要着手清理整顿有关收费项目。这次取消或停收的收费项目，包括公安部门收取的机动车年检费、卫生部门收取的出生医学证工本费、工商行政管理部门收取的个体工商户注册登记费等。

　　老实说，我还从没想过，“机动车年检”之类的费用原来也是可以取消的！在我长期接受的“收费逻辑”中，年检需要人工，需要设备，需要消耗材料，那么，相应收取一定的费用，这肯定是“天经地义”的！但认真想一想，这个“收费逻辑”是大有问题的。

　　这是因为，行政或事业单位开展工作，虽然要付出成本，但并非都要“收费”，因为他们可以使用财政拨款，即源于公民的税收。如公安民警现场抓歹徒，并不需要受害者来支付汽油费；消防队员的救火作业，不可能叫当事人先数好钱或买好救火工具；群众投诉工地噪声，环保人员出动查处，好像也没有一手收钱一手办事。可见，车主不缴纳“

　　那么，我们到底有多少费用，是有着足够的收费依据，乃至不收就办不了事呢？

　　多少年来，许多费用都是“通知一发，说收就收”，根本不必告诉公众有什么依据。对此，群众予以形象的总结：“管理就是收费，执法就是罚款。”而从群众广泛欢迎的“取消收费”来看，恰恰可以反证泛滥的各种“费用”有多可怕——以辽宁省为例，2005年，该省重新公布了被取消的903项行政事业性收费项目。仅取消的就有近1000项，那么原来一共有多少项？还在收的不会只剩下三五项吧！

　　早在2000年，广西南宁就下发了《关于在南宁高新技术产业开发区工业园内实行“无费区”试点的通知》，规定享受“无费企业”优惠政策的企业实行只收税、不收行政事业性费用的优惠政策。事实证明，“无费”并没有导致相关部门管理上的瘫痪。而在2004年，广东广州物价局副局长邱亿通在回答记者提问时表示，创建“无费城市”将是广州未来的一个目标；对此，各界一片叫好，没有谁发出过“无费之后广州还能正常运转吗”这样的担忧。

　　不久前，笔者曾看过一篇探讨建设“无费国家”的文章，文中提到，一个国家的纳税人，不应该在完税之后，还要在接受政府的各种服务时支付花样繁多的费用。笔者觉得这很有道理。笔者希望，各地在保留某些收费项目之前，应该这样想一想：这项收费的依据何在？不收费真的就无法进行相关管理吗？