朱新美：工资阳光化抑制公务员灰色收入

　　-本报特约评论员朱新美

　　最近，海关、国税等所有中央直属机关的公务员工资正在进行规范化调整。据了解，海关将实行两卡并一卡的“阳光化”调整。此前，海关公务员基本工资在工资卡发放，津贴补贴则在奖金卡发放，后者不需缴纳个税。有海关工作人员称调整后收入下降了45%。

　　中央直属机关规范公务员的工资，两卡并一卡，虽然来得晚了两年，但依然值得肯定，应该是到了规范的时候了。但看了这条消息还是有一个让人眼馋的感觉：发达地区与“地方部队”待遇就是不一样。上海海关的一名科员，入职3年，明年1月1日调整后的薪水是4500元，没调整前的月薪是7000元。而在我们地方，入职3年的公务员月薪不过2100元左右，不足发达地区公务员薪水调整前的1/3，仅是调整后的1/2。

　　这条消息暴露出来的还不只是中直机关与地方公务员收入的差距，更重要的是显示了令行禁止的难度。2005年，中办、国办就转发了六部委《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》，2006年，中央纪委等六部门再次发布了《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》，地方早已经规范了，而在中直机关呢？2007年又将过去，津贴补贴依然如故，少数的将在2008年初调整，更多的呢？要在什么时候调整？

　　根据

个人所得税法，按照国家统一规定发给的补贴、津贴免缴个人所得税。这个规定也为一些部门巧立名目乱发奖金福利开了方便之门，工资卡中是单一的工资收入，而奖金卡中却是名目繁多。我相信，其中相当部分是乱发的奖金福利，要不也不会被调整取消。但是，此前的收入呢？不是明目张胆地偷逃个人所得税吗？一个入职3年的海关公务员，月薪7000元，却无一文税款，这确实让人难以理解。

　　改革中直机关公务员的薪水收入，两卡并一卡，抑制灰色收入，依法缴纳个人所得税实属必要之举，但是规范中直机关公务员的薪水还有一个重要的问题，就是要缩小中直机关与地方的差距，尽可能地实现按劳分配、平等分配。