余丰慧：取消囤地企业买地资格建议应采纳

　　作者：余丰慧

　　国家统计局最新的一份研究报告建议，为从源头上防止开发商土地的炒卖和囤积，建议改进土地使用权“招拍挂”出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。建议改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税(11月30日《东方早报》)。

　　土地对于人口众多的中国是稀缺资源。土地的非农业使用和非耕地使用实际上正在与民争食。正因为如此，国家才提出了力保18亿亩耕地的红线要求。温家宝总理日前在新加坡动情地说，中国是有13亿人口的国家，要守住18亿亩耕地的“红线”才能养活中国人。一个土地问题，不但关系到百姓的吃饭问题，而且关系到百姓的安居问题。中国人多地少，必然会出现住房建设、工业发展与百姓口粮争地的情况。这就要求，在对土地的开发和利用上必须坚持节约用地、高效率用地的原则。

　　同时，一项资源越是稀缺，越会成为一些个人、企业以及团体谋取暴利的途径和机会，甚至不惜采取非法手段。在土地资源上的表现就非常突出。比如：

房地产业已经成为暴利行业，每年的富豪排行榜上做房地产的都占居了相当数量。而房地产开发最为重要的资源是土地，谁占有了稀缺的土地谁基本上就实现了暴富梦想。从这个意义上说，是土地资源的被占有催生了一个又一个富豪的诞生。既然土地能够带来财富，能够实现暴富梦想，而土地资源又非常稀缺，竞争就非常激烈。各种手段都使用上了，包括各种行贿受贿、官商勾结的腐败行为和非法手段。同时，出现了这样的情况，既然土地非常稀缺，那么，价格一定一直呈上涨趋势。在这种预期下，一方面开发商不惜重金大量购地、占地，另一方面拥有土地后囤积起来，不急开发。因为土地价格一直在涨，囤积期限长不但不会折本而且还能从土地上涨中获得不菲利润，为何不囤积呢？土地被囤积起来不开发，造成供给减少；供给减少，价格就更高，土地价格出现恶性循环。“地主们”就是在这种恶性循环中谋取暴利。土地价格因囤积而大幅上涨，最终要计入

房价以及其他产品中，归根结底是由购房者和消费者买单。实际上，“地主们”谋取的暴利是购房者和消费者出的血。

　　对土地管理实行最为严厉的政策，是国家既定方针。这就要求必须严厉打击“地主”囤积土地的行为。国家统计局研究报告建议“对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格”是正确的，

国土资源部等有关部门应该予以采纳。这样，才有利于管好土地，有利于使开发商守法从业，有利于维护房地产市场的健康发展，更有利于控制房价。

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