刘效仁：浏阳公务员别墅群难道还不违规吗

　　作者：刘效仁

　　湖南浏阳市地税局的职工“太有福了”。在浏阳市龚家桥世纪大道旁，依山而建的砖混二层结构，总建筑面积2.5万平方米，总造价1500万元的欧式别墅群--“浏阳亚大国际新城地税苑”，主体已经完工。浏阳市地税局领导称，建别墅是为了解决职工的住房困难。有关人士甚至不屑地说：浏阳集资建别墅的单位不止我们一家，我们也是跟别人学的。事实是，浏阳市人大、市物价局、烟草局和电力局等单位通过集资也分别建设了别墅，其面积和标准都远远超出了国家集资建房规定的范围。市场报还刊出了“浏阳市物价局别墅区”的图片，让人顿生羡慕之情。

　　“住有所居”，已经写入了党的十七大报告。公民的住房权利，也是基本的人权之一。湖南浏阳市的国家机关、企事业单位争相集资建别墅，以“解决职工的住房困难”，实在是“执政为民”，“情为民所系”。尤其是当下土地资源紧缺，房地产市场价格飞飙，让城市居民沦为“房奴”的情境下，浏阳市地税局以均价只有600元/平方米的低价，让职工集体奔上了中康生活，局领导真是太有才了，职工们太有福分了，直让普通百姓羡慕的眼睛滴血。当然，不纯粹是嫉妒，更多的则是不解。

　　一问，如此别墅群真得是“为了解决职工住房困难吗？”以社会经验，地税局职工早就通过房改解决了住房问题，有的可能不止一处住房。浏阳地税局职工住房假定是困难的，又必须解决，那么究竟又有多少人？而地税局职工显然属于中等收入群体。要解决住房困难即是要建经济适应房，依规定其建筑面积高限每户为90平方米。浏阳地税局所建的每栋别墅面积从290平方米到300平方米不等，高出标准达3倍之多。说穿了，这哪里只是“为了解决职工住房困难吗？”实质是借解困之名为职工谋取“超标准”的集体福利。有网友甚至评论说，花的是纳税务人的钱。

　　二问，“拿地”合法吗？据称，2005年，地税局以每亩16万元(不包括推土费)的价格从盛仕华展买下171亩山地(此地为盛仕华展建设浏阳市委市政府大楼的回馈地)。两下的交易符合国家法律规范吗？每亩16万元的价格属于公平交易吗？盛仕华展有没有慑于淫威贱卖土地？地税局有没有拿税法政策，拿纳税人的利益作不法交易？都值得职能部门彻查。

　　三问，“地税苑”违规建设何以一路畅行无阻？去年8月，建设部、监察部、国土资源部联合发出《关于制止违规集资合作建房的通知》，并要求从2006年8月14日起执行。明确表示，严禁党政机关超标准为本单位职工牟取住房利益。同时也规定，对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目，房地产管理部门要会同有关部门重新审查，不符合《经济适用住房管理办法》和房改政策的，不得按集资合作建房项目开工建设；对已经开工建设的集资合作建房项目，房地产管理部门将会同有关部门重新审查项目供应对象、面积标准和集资款标准。“地税苑” 显然违反了国家有关规定，根本与经济适用住房不沾边，虽于2006年8月5日，开工，仍应受到查处，可缘何得以继续建设？职能部门究竟干什么去了？其背后又有什么黑金交易，有没有失职渎职行为？四问，浏阳国家机关、企事业单位何以能够竟相建设别墅群？建别墅群一要容易拿地，又要职能部门审批，三要不怕百姓批评，媒体曝光，不怕被查究。而浏阳居然违规超标准建别墅群成风，恐怕就与土地管理、建设、监察、纪检、组织以及最高权力机构--地方人大的集体失职渎职有直接关系。结果是，不该给的地给了，不准批的施工证批了，有令不行，有禁不止。恰恰是，最该监督最有权监督制约的浏阳市人大带了个坏头。自己也违规建别墅，哪还有脸皮管别人，哪还有权威监督他人？相反，既然市人大都那样了，其他的监督管理机构又能奈何？

　　建设部等7部门30日发布的《经济适用住房管理办法》重申，任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。同时，单位集资合作建房，纳入