散人：为何可以冠冕堂皇垄断疫苗

　　作者：散人

　　市场经济确实是有其合理性，只要大环境在这里，你不想竞争的话，别人也要逼着你竞争，或者至少把内幕给你抖落出来。这时候需要的，就是舆论监督的那只眼睛，及时把目光对准过来。

　　权力寻租不是个新话题了，最多算是花样翻新。据昨日《中国青年报》报道，山西省卫生厅和山西疾控中心的规定，山西各地统一使用省疾控中心订购和逐级配送的疫苗。严禁任何单位和个人从非规定渠道购苗接种，一旦发现严肃查处。

　　上面那个看上去冠冕堂皇的规定后面，是一家所谓的

　　之所以该企业能够以红头文件的形式取得全山西省的疫苗专营权，根据《中国青年报》的报道来看，是这个公司每年交给山西的有关部门380万元。但实际上这个钱固然是原因之一，更主要的原因恐怕还是这个所谓“部属企业”的光环在起作用。两者结合起来，才产生了这么神奇的效果。

　　要知道，直接由一级地方政府部门下文进行垄断，并非可以用“钱可通神”来完全解释其中的缘由。没有其他因素在里面，没有任何政府部门冒天下之大不讳做这种事情。所以，这件事的重点不是在于给当地相关主管部门多少钱而取得这个垄断地位，而是这个钱只是表面的现象，深层的东西其实是在钱之外。

　　追溯这种垄断形式的根源，应该从政府机构改革分流说起。在很多地方是对

　　本系统的人成立供应系统内产品的企业自然有很多的优势，至少在系统内多年积攒的人际关系就是最大的财富，某些所谓的“企业”，往往要向被挂靠单位缴纳管理费用。这样一来，利益的链条就完整了。

　　问题是这个利益链条是用一种我称之为“隐形收费”进行支撑的。垄断所带来的除了服务与质量问题之外，最重要的是垄断机构的定价权。定价权本来是市场的权力，是一种博弈后的结果。但垄断机构可以超越于市场之外，它有资格选择最大的利润，别人对此是没有办法抵抗的。尤其是在这种关系公共产品提供的领域，就等于是每个人都要无例外地养活着垄断机构。

　　而从这个事件可以看出来，挂着所谓“部属企业”资格搞的垄断行为，实际上是变相的一种收费形式。这种形式可恶的地方在于，即使是各地的乱收费现象再严重，毕竟还是在名义上把钱交给了政府或者职能部门，这里的利润可不是这样，这些收费作为公司的利润就消失在了某些人的腰包里。

　　这种形式的收费，就如我开篇说的，是一种权力寻租的过程，而且因为某些原因，有些地方政府就这么站在前面为其遮风挡雨。因为红头文件的冠冕堂皇，背后的交易很难为人所知道。报道里虽然告诉了我们一些猫腻，比如送辆车开开啥的，但我相信这只是冰山之一角。

　　但毕竟今时不同往日，解开黑幕的是一家与其竞争的药品企业。这就看出来，市场经济确实是有其合理性，只要大环境在这里，你不想竞争的话，别人也要逼着你竞争，或者至少把内幕给你抖搂出来。这时候需要的，就是舆论监督的那只眼睛，及时把目光对准过来。两者配合，就不至于让山西防疫的市场上，垄断企业的财神变成老百姓的瘟神。

　　□散人(北京 媒体从业者)