洪巧俊：百姓健康岂能“出租”

　　-本报特约评论员洪巧俊

　　从2006年起，山西省疾控中心将疫苗配送权力“出租”给注册资本仅50万元的北京华卫公司，公司靠垄断攫取利润，造成疫苗供应紧张和近3000万元国有资产流失。

　　把全省需要接种疫苗的百姓健康“出租”给一家小公司，说起来难以置信，但只需要有关部门一个规定，就能使这个小公司顺理成章地“划地为牢”，全面垄断山西全省的疫苗。

　　一旦公权力成为垄断的操手，“巨无霸”也就由此产生。山西的疫苗配送权力“出租”，暴露出权力与垄断的相互勾结，倚仗权力追求自身利益最大化的动机。由于有行政权力做支撑，北京华卫公司对市场、对价格、对产品利润的控制也就十分容易。9元的一支的乙脑疫苗最后到消费者手上竟然变成了28元。从山西省疾控中心到市疾控、县疾控，再到乡镇一级，每一级都有可观的收入进账。仅运城乙脑疫苗就进账1344万元，可见蛋糕有多大？蛋糕大，山西防疫部门的上上下下就瓜分得多。这就是权力部门热衷于让一家企业垄断的原因。

　　当然，部门钱多了，部门福利就好，“福利腐败”由此滋生。“垄断福利”实质是把较高的生产成本转嫁给社会，严重损害了社会的公共福利，却没有为公众提供更合理、更优质的服务。

　　任何垄断都是市场健康发展的大敌，也是公平竞争的绊脚石。中国社科院社会学所研究员邵道生说，“不法奸商＋神秘的关系资源＋难以撼动的权力背景之间的黑金交易”是权力资本腐败的核心内容，也是地方性腐败利益集团形成的基本公式。毫无疑义，这种公权力干预下的垄断，不仅违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，而且损害了政府公共管理部门的信用，也造成了国有资产的流失。

　　要消除权力垄断，就必须建立公开、透明、监管有力的监督制度。从体制上下功夫，让行政权力真正远离企业、远离市场。