蔡释虎：城市化不是造城运动

　　作者: 蔡释虎

　　特定城市在特定时期可以达到多大规模、多大容量，有着经济和历史的必然，绝非通过“画饼”能够逾越。没有强劲的工业增长作为后盾，试图通过建筑物的“克隆”与生活方式的模仿实现城市化或加快城市化进程，无异于画饼充饥。 ——蔡释虎(媒体人士)

　　近日，长三角区域发展国际研讨会、中国小城镇发展高层论坛分别在上海、浙江绍兴召开。两个相隔千里举行的会议上，专家学者不约而同地提出要警惕和防止城市化进程中的“冒进”现象。

　　近年来，我国城市化发展势头迅猛，但与之相伴随，一些地方在制定地方战略、地方规划中也出现了强烈的“超前”与“跨越式”偏好。这种“偏好”主要表现为以下几个方面：

　　其一是基础设施建设上的“跃进发展”。一些地方的城市化热情已经处于“过度激发”状态，“行政大楼热”后有“迎宾大道热”， “迎宾大道热”后又有“市民广场热”、“会展中心热”、“体育馆、大剧院热”。

　　记者在苏南某些区县看到，很多地方政府主导的“楼堂馆所”无论在外观还是在设施上都堪与五星级宾馆媲美，被称为区域地标。但这些富丽堂皇、气势恢弘的建筑利用率极低，当地百姓怨言也不少。

　　其二是地方规划中的“拔苗助长”。在浙江一个并非十分富裕的乡镇，一个占地43亩、耗资1.5亿的综合性购物休闲广场正在兴建，当地政府希望以此“引导当地百姓实现生活方式的转变”。但生活方式转变需要工业文明的积淀和城市文化的长期熏染，寄希望于一栋两栋城市建筑，其结果无非是被讥讽为“老农晒太阳抓虱子多了个场地”。

　　这种“拔苗助长”的倾向发展到极端，则是一些市县、乡镇不切实际的“造城运动”。这一“运动”中，动辄若干平方公里的新城建设被视为拉动经济迅速增长、促进人口集聚的抓手，在地方年度总结汇报中大书特书。

　　其三是发展战略上的“好大喜功”。脱离地方经济发展实际，片面追求速度，竞相打造特大城市或大城市的现象在一些地区已经开始显山露水。在

　　城市化“冒进”倾向的这三种形式有着复杂的成因，其中，既可能有错误政绩观的因素，也可能有利益驱动的因素。但无论是哪一种成因的“冒进”，都有一个共同的理论基础：没有大思路就没有大发展。

　　问题是，有了大思路，就有大发展么？“城市化”之所以被称为一种“化”，是因为它更多的是一种渐进过程，是现代工业文明将农业人口转化为非农业人口的过程。特定城市在特定时期可以达到多大规模、多大容量，有着经济和历史的必然，绝非通过“画饼”能够逾越。

　　这意味着，没有客观基础的“大思路”可能只会带来“大问题”。对此，华东师范大学经济学者沈玉芳提出警告：如果城市不看实际情况过度发展、超前发展，使大量农业人口过快过量地转化为城市人口，就会产生矛盾，造成社会不安定。另一方面，城市的过度开发和大量超前投入，也会产生经济泡沫、虚假繁荣和经济危机，造成社会发展的不确定性隐患。

　　没有强劲的工业增长作为后盾，试图通过建筑物的“克隆”与生活方式的模仿实现城市化或加快城市化进程，无异于画饼充饥，后果堪忧。