刘文：实现公共利益无须少数人作出牺牲

　　作者：刘文

　　2007年汛期，为迎战淮河50年一遇的特大洪水，安徽省先后启用9个行蓄洪区，淹没耕地50余万亩，转移人口上万人，有效减轻了淮河干流的洪水压力。12月5日，中央开始在沿淮行蓄洪区兑现抗洪时的承诺——最高限发放补偿款，其中中央财政安排资金3.32亿元。(见12月5日新华网)

　　中央为什么要这样做？显然是建立在这样的理念之上：不能以公共利益为借口侵占少部分人的利益，不能以少数人的痛苦做代价换取多数人的幸福。这类事情虽然中央经常在做，但笔者仍觉得有议一议的必要，因为某些地方官员至今仍不懂得这个道理，如在城市拆迁中对少数人合法财产的侵占，就是以公共利益的名义进行的。这些官员为何不能像中央政府那样去做？除了追求政绩、个人私利等动机之外，计划经济时期长时间推崇的“公共利益高于一切”、“牺牲小家保大家”、“为公共利益牺牲个人利益理所当然”的价值观，更是他们这种思维的根源所在。

　　只要我们能够仔细地想想，就会明白，公共利益根本没理由建立在少数人付出的代价之上。以安徽行蓄洪区为例，从情感上说，背井离乡本来就让当地农民在精神上遭受巨大痛苦，如果财产上的损失不能弥补，对他们来说岂不是“内外夹击”？从道理上讲，这些农民没有做过任何错事，为啥要承担这样的不幸？既然有那么多的人因行蓄洪获得了利益，为啥就不能给予付出者回报？从法律上讲，个人财产已经受《物权法》保护，谁也没有权力无偿占有行蓄洪区人民的财产；从解决这一问题的难度上讲，也没有必须让少数人作出牺牲的理由——既然是少数人，他们损失的财产不会很多，不会让多数人难以承受，在必要的时候，完全可以用由全体公民的税金积累的国家财政来补偿，只不过在别的地方少花一些而已！

　　更重要的是，不让少数人为公共利益付出代价，任何人以及国家不但不遭受损失，而且还会获得更多的利益，并呈现出多赢的局面。其一，如果灾害换一个时间和地点，任何人都有可能成为上述行蓄洪区中那样的少数人，包括那些政策决策者。不让今天的少数人吃亏，就是在避免今后多数人的吃亏；其二，不让今天的少数人产生怨言，就是不让今后的多数人产生怨言——当少数人与多数人、国家利益与个人利益之间的矛盾因此消失时，