胡艺：乞丐为何会被扔来扔去

　　作者：胡艺

　　12月5日上午，备受社会关注的陕西宁陕县广货街镇“民政干部跨县抛弃流浪乞丐致其死亡”一案一审宣判，柞水县人民法院以玩忽职守罪判处被告人谌太林有期徒刑2年。宣判后，谌太林对此判决不服，当庭表示要上诉。(见12月6日《西安晚报》)

　　6月29日，宁陕县广货街镇民政干部谌太林发现一名重病流浪乞讨者已不能行动，该镇当日正在迎接上级卫生检查，他向主管民政的副镇长请示，这位副镇长说你处理一下。随后，谌太林便雇人用车将流浪人员拉到海拔1400多米的黄花岭上遗弃，致其死亡。

　　负有救助流浪人员责任的民政干部，这种做法令人发指，对这种冷血干部判处两年有期徒刑并不足以告慰九泉之下的流浪乞丐。但笔者注意到，谌太林对此判决并不服气，他当庭表示要上诉。一个无法绕过去的问题是，扔乞丐案仅仅是一个民政干部玩忽职守吗？当时指示“处理一下”的副镇长该当何罪？我们是否该反思救助制度上的缺陷？

　　据介绍，对于流浪乞讨人员的救助，该镇没有专项资金，埋葬一个死亡的流浪人员所能报销的款项只有200元：找几块木板钉个棺材，拿一床扶贫用的棉被给死者盖上，再将人埋掉。对于死亡的流浪人员，不处理实在没有办法；对于活着的流浪人员，在资金上很难救助到位。可见，当地政府对流浪人员的救助根本没有制度保障，这可从另一位知情人士的话里得到验证：“街上经常会突然出现一些流浪人员，最后才知道都是邻县民政局扔过来的。他们再将流浪者扔回去或者扔到其他邻县。”原来，乞丐的命运除了自生自灭以外，就是被遗弃！

　　行文至此，笔者想到一个问题，假如该镇那段时间没有上级来检查，民政干部没有遗弃乞丐，这名病重乞丐的命运又会如何呢？在没有舆论压力与上级指示，在救助资金没有制度保障的前提下，病重乞丐能否逃脱死亡的命运？在我看来，民政干部的冷血只是加速了病重乞丐的死亡。乞丐的死，其根源就是救助体制不完善。如果没有一套健全的问责机制、救助机制与专门救助基金作支撑，即使病重乞丐没有被遗弃，即使好心人给乞丐送来食物与衣被或把乞丐送到

　　面对身患重症的残酷现实，就是普通家庭也会感到力不从心，何况无依无靠的乞丐呢？因此，政府不能把“乞丐之死”的新闻当个案看，也不能只给民政干部治罪就了事，而应引起深刻反思。完善救助体系，给救助资金安排制度出口，纳入财政预算，解除基层政府与医院救助乞丐的后顾之忧，让包括乞丐在内的弱势群体都生活在和谐的社会氛围之中，是政府的责任，更是百姓的期待。