王则楚：开平违法批地 上级部门难道是瞎子

　　作者：王则楚

　　据新华社电：监察部、国土资源部前天通报了10起土地违法违规典型案件。其中，广东省开平市政府非法批地近3万亩，广东省纪委、监察厅已提请对开平市市委书记、原市长等多人处以撤销党内职务、行政职务或开除党籍等处分。

　　中共中央纪委常委、监察部副部长屈万祥说，这10起案件分为三种类型，一是政府非法批地，二是通过“以租代征”等形式非法占地，三是非法低价出让土地。在表现形式上，有未批先建的，有批少用多的，也有违反土地利用总体规划的。

　　联想到上周

中央电视台《焦点访谈》所播放的英德某镇造假办证用地1000亩，以租代征2000亩的违法用地案，我们可以看到，违法用地的现象很多，有的也非常公开，根本就不用查，而是秃子头上的虱子，谁都看得到。那么为什么这些违法用地现象屡禁不止呢？原因只有一个：土地是地方政府可以做主的财政来源。就是看见了，地方政府自己也不会去查处，不仅不去查处，还会千方百计为其开脱。

　　开平市在2002年5月至2005年9月，采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手法非法审批土地，面积达29785.05亩。在全国开展土地市场治理整顿、暂停农用地转用审批期间，该市政府不但没有纠正其违法行为，反而继续违法审批土地；在接受省监察厅、国土资源厅调查和监察部、

国土资源部检查时，还弄虚作假、隐瞒事实真相。但在通报中我们没有看到他们的上级政府——江门市政府的查处作用。同样的，在广州天河区也竟然出现过21栋22层高楼的违章建筑。这是不可能一夜之间建好的，我们的各级国土部门、城市监察部门都是瞎子不成？事实说明，下级政府长期、大规模违法用地，是上级政府有意纵容的结果。

　　违法用地要经过很多个部门所把的关，江门市的鹤山市通过伪造虚假材料和化整为零的手法，擅自调整规划，违法补办手续，竟然以53个文件非法批准共和镇3626.8亩土地用于工业开发。这些事江门市的国土部门难道敢说不知道吗？就是不知道，也属于不作为。事实说明，下级政府敢于公开造假违法用地，是上级政府睁一只眼闭一只眼，在查处违法用地上不作为的结果。

　　只有把土地的规划、土地的性质和合法用地的政策、法规公布出来，让每个人都对自己身边的土地有个了解，让政府的用地行为在阳光下运作，让我们的土地使用者为维护自己的权益而去监督政府的违法用地，才能真正禁止违法用地。

　　(作者系广东省政协常委、省政府参事）