邵兵：行政经费预算也该减肥了

　　作者：邵兵

　　记者从海淀区政府获悉，通过严格控制会议办公经费、业务经费等一般性行政支出，海淀区今年压缩的行政经费近8000万元。(12月12日《新京报》)

　　8000万元是个什么概念？笔者从海淀区财政局网站了解到，截至11月，区级财政收入累计完成107.1亿元。也就是说，节约的行政开支占到了财政收入的7.5%。，这已然是个庞大数字了。笔者想问的是，通过预算执行中的控制，即能有如此巨大的“瘦身”空间，那么，在这些行政经费的源头———预算编制之初，是否也该“减肥”了？

　　以往我们所了解的规范政府支出，大都是指行政单位必须按照批准的预算范围内支出，不能乱花。然而，海淀区政府经费的“瘦身”新闻却提示我们，还有这样一种节约，即预算1000，我只执行500。这看上去是更主动，更自觉的节约，但反映出的却是预算编制的不科学与不合理。因为，根据我国《预算法》第三十条的规定，“各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。”法律的潜台词告诉我们，节约应当运用到编制之时，而非预算执行之中。存在如此巨大的经费压缩空间，政府预算对行政开支的约束功能从何体现？政府在使用纳税人的钱时，又如何让纳税人感受到他们是在精打细算？

　　□邵兵(北京 市民)