彭联联：民意调查不是与民意PK

　　作者：彭联联

　　12月8日晚9时，厦门市委主办的厦门网忽然开放了一个投票平台，名为“环评报告网络公众参与活动”，里面列出支持或反对PX项目建设的选项，还设立了专门的论坛。9日晚10时许网站突然关闭投票，10日下午4时左右投票页面消失。在投票结束的时候，有5.5万票反对建设PX，3000票支持。厦门网方面表示，关闭页面是技术问题，程序漏洞所致。(《南方都市报》12月11日)

　　所谓“技术问题”、“程序漏洞”，是投票未限制IP，网友可以通过刷新等方法重复投票。这个问题可能在一定程度影响调查的准确性，但基本上可以反映真实的民意，因为反对者和支持者都同样可以重复投票。况且，限制重复投票并不存在大的技术障碍，“一般的网站技术人员都可以做到”，厦门网大可不必将民意调查一停了之。

　　从不到两天的调查结果看，停止民意调查的关键原因还是对于PX项目建设的反对票与支持票数量相差悬殊，这样的结果违背了调查者的调查初衷。厦门的PX项目因为存在重大的环保问题和公共安全隐患，一开始就遭到了市民的反对，在今年两会期间，105名政协委员齐声呼吁，联名签署了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。

　　但是，厦门PX项目给地方当局带来的直接政绩，是高达每年800亿元的GDP增幅。为此，厦门行政当局“迎难而上”。据《瞭望东方周刊》报道，厦门市委主要领导曾在一个小型会议上表示，“委员提他们的，我们不理睬，要抓紧速度干”。12月5日，厦门官方宣布，与厦门PX项目有关的规划环评基本完成，从即日起进入“公众参与”程序，广泛征求市民意见。

　　可见，厦门市有关方面组织的所谓“征求民意”活动，是在对项目的施行已经“内定”后，再来寻求民意支持，希望通过民意调查证明自己意志的正确。这样的调查不是为了听取民意，让公众参与管理，而仅仅是利用民意为自己的决断壮威、开路，借民意之名行专断独行之实。如果民众的意见合乎自身的需要，则高唱自己是“民主决策”；如果民众的意见违背了自己的意志，就停止民意调查，另作他谋。这种工具主义的民意调查是对公众的戏弄，也是对民意的践踏。

　　公众参与公共事务管理是社会民主进步的必然。在当前利益格局多元化背景下，只有让公众充分参与重大决策，才能实现决策的科学性和公平性，使公共管理顾及各方利益和需求，获得最佳社会效果。为此，决策机关对于待决事项即使存在自己的立场和倾向，可在民意调查的过程中也应该保持中立态度，尊重各种不同声音，并以此作为决策的依据。唯有如此，民意调查才有意义。