新京报：厦门PX面对科学结论 政府如何选择

　　新京报社论

　　针对海沧PX项目，厦门市政府日前公布了委托中国环境科学研究院进行的有关规划环评报告，并启动了“公众参与”程序，以便对PX项目的最终去留做决断。这是令人可喜的第一步，至少目前体现了当地政府决策尊重科学、尊重民意的精神。

　　到12月13日，规划环评的公众参与程序已到第8天，中国环境科学研究院发布了关于《厦门市(海沧南部地区)功能定位与空间布局的环境影响评价》专题报告“公众参与环节”的几点说明。对公众最关心的PX项目是否搬迁的问题，该说明指出它“取决于厦门市政府对海沧区规划在‘石化工业区’或‘城市次中心区’的不同定位之间的选择”。还指出，“环评报告书对此已经提出了明确意见”，“中国环科院作为第三方咨询机构，没有权力作出调整规划的决定”。

　　从中国环境科学院的环评报告可以看出，厦门市在环境方面的确存在问题：翔鹭石化违法开工，长年污染环境；海沧南部地区空气检测从未达标。报告明确指出“(厦门)海沧南部的发展定位、布局存在矛盾和冲突”，建议“应该在‘石化工业区’和‘城市次中心区’之间确定一个首要的发展方向，并相应调整规划”。鱼和熊掌不可兼得，要么定位“以高质量的居住、商贸为主兼有旅游、文化功能”的大规模“居住区”，要么是“石化工业区”，二者只能取其一。

　　尽管还要经过公众参与等程序，但是，从科学角度看，厦门PX已经有了初步结论。那么，接下来，就看厦门市如何在“二选一”中选择了。

　　这无疑是个挑战。因为PX项目有着巨大的利益效应，这个抉择对于厦门来说是艰难的，因为无论选择哪个答案都意味着有所放弃，有所牺牲。尤其是，不论是“石化工业区”还是“城市次中心区”，如今都已经“走在半山腰上”，不容易下来。如果要下来，则有可能意味着巨额损失和赔偿。

　　但这一步是箭在弦上，不得不发。我们要践行“

科学发展观”，要致力于建设“生态文明”，让经济社会“全面协调可持续发展”，不独厦门，全国很多地方都面临着这样的挑战。要做出正确选择，关键在于如何看待经济利益和环境保护的关系，如何看待眼前利益和长远利益的关系。厦门作为全国闻名的旅游风景胜地，这样一种超越时空的价值能否最终超越短期的工业价值？

　　厦门市面临着挑战，但也是一个机遇。它的意义在于，厦门市的最终选择，能否建设成一个当代和后世都为之仰视的里程碑，当地政府和民众如何展现自己的智慧与胆略。只要环评的公众参与能充分公开、透明，市民的意见畅通无阻，海沧与厦门的城市定位、厦门未来的城市命运能够真正由市民最终决定，决定的程序是公平、公正、公开、可监督的，那么，厦门市将不仅显示落实科学发展的决心，而且也为规划环评提供了公众参与的样本，更为中国提供了难能可贵的民主参与、民主决策样本。这样的政府，这样的城市，这样的市民，将赢得全中国乃至全世界尊敬的目光。为此，哪怕付出一些代价，也是值得的。

　　当然，厦门PX事件还有一个启示，这就是：规划环评实行越早，公众参与越早，参与程度越深，付出的代价就越小。厦门PX项目如此，北京六里屯垃圾焚烧项目如此，新近“冒”出的山东乳山核电站项目亦如此。

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