吴祚来：建议收文物复制税与公园门票调节税

　　作者：吴祚来

　　前有横店影视城要复制圆明园全景，现有赴德兵马俑被疑为复制文物的新闻，而人们在旅游文物市场上，也能看见复制得以假乱真的纪念品，甚至在西安某文物复制工厂，花1500元就可以购买与兵马俑同样大小的仿制品。

　　参差不齐、鱼龙混杂的文物仿制品严重混淆了人们的视线，特别是那些粗制滥造的复制品，它们简直是对国宝级文物的嘲弄与轻侮。为了保证旅游文物市场的规范化，加强对国家级文物的保护，建议有关部门开列国家文物、文化遗产总名录，凡列入名录的文物与文化遗产，均不得私自仿造；经准仿造者要有一定的生产规模与生产质量，并按生产量与价格交纳国家遗产与文物复制税，所有复制品均要贴上相关标签与登记号，限量生产应有限产标志与数字，并在相关网站上公布。

　　为此，国家需要新组建由专家、民间组织、政府官员共同组成的文化遗产委员会，来统一协调，而不宜将这样的决策权，交由某一个机构或部门负责，以预防可能存在的腐败问题。

　　收取文物与遗产复制税，不仅仅是要限制它的数量与保证其质量，更为重要的是，文物与遗产是国家文化财产，是全民的文化利益，如果被少数人无限制使用、滥用，是对全民利益的侵蚀。国家收取这部分税收后，可以专项用在

　　而面对各地公园门票涨价，表面看起来是通过市场调节进入公园的人数，客观上有利于保护公园生态或文化遗产，但更应该看到，许多公园无论是自然遗产公园还是文化遗产公园，它们首先是国家自然资源与文化资源，具有全民共享的前提。现在的情形是，它被地方甚至部门管理，利益首先满足的是部门与地方的需要，可能用多收取的经费仅仅用来满足部门与地方利益，从而进行更多的开发，使公园像商业区一样被做大，以获取更大的收益。这样的“发展”不利于公园生态，建议国家要用门票调节税，限制各地门票无节制增长。

　　国家不仅要评定公园的星级，更要评定分类，对公益性公园、商业性公园、文化遗产公园、自然生态公园，都要严格分类并制定相应的政策，对哪些公园限制人数、哪些公园限制票价、对哪些公园进行国家补贴，都要经过论证与听证，以获取广泛的民意，避免不合理的费用困扰游客。

　　门票调节税可以对增加门票额的景点门票，按5%或10%收税，税收定向补贴公益免票的公园或建立公共休闲场所，以缓解公园景点不足之需。而对需要真正限制入园人数的文化遗产公园，要公布限量人数，并公布相关的规则，以免潜规则或变相涨价损害游客利益。

　　另外，国家还可考虑对以文化遗产或自然遗产，作为企业或品牌名称的企业收取冠名费，使国家公共文化利益不至于无效流失。

　　□吴祚来(北京 学者)