洪巧俊：无严厉处罚措施 倡议禁烟将成空

　　本报特约评论员洪巧俊

　　题由：“中国控烟履约高层研讨会”近日在京召开，卫生部部长陈竺与多位专家一起签署了“政府以身作则，共创无烟环境”的倡议书，呼吁国家机关各部委带头禁烟。

　　中国内地现有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达100万，超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。《2007年中国控制吸烟报告》全国有5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中有1.8亿是15岁以下儿童。专家推算，每年死于被动吸烟的人数超过10万。吸烟危害既然如此之大，为什么还不禁烟？

　　这其中固然有法律和机构缺失等方面的因素，但归根结底还是政府有关部门认知不够。中国是世界上烟草最大的消费和受害国，同时也是最大的烟草生产国。从这里我们就可以看到中国烟草业一直红红火火的端倪，那就是烟草的利润太诱惑人了。一个地方只有一个烟厂，GDP就上去了，地方财政收入就会大幅增长，有的烟草业甚至成了当地财政收入的“半壁江山”。如此高的利税，不要说叫当地官员倡导不吸烟，不倡导吸烟也就谢天谢地了。

　　试问中国烟草消费的最大群体是谁？如果用人数来衡量那就是农民，如果用金额来衡量那就是官员。农民大都是抽劣质香烟，而官员大多抽的是品牌香烟，甚至是几百元、千元的极品香烟。

　　禁烟效果不理想，反而烟民有增无减。除了我国目前还没有一部国家级专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规(有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中)，从另一个方面来讲，也就是没有严厉的处罚措施。他山之石，可以攻玉。今年英国颁布了禁烟令，在禁烟区吸烟者将被罚款50英镑；没有贴出“禁止吸烟”标志的法定禁烟场所负责人将被罚款200英镑到1000英镑；对吸烟者违反禁烟令不闻不问的业主或雇主将面临最高可达2500英镑的罚款。香港早就规定，任何人不得在禁止吸烟区内吸烟或携带燃着的香烟、雪茄或烟斗。任何人如违反此项规定，即属犯罪，一经循简易程序定罪，最高可被罚款5000港币。我的一个朋友去香旅游，因吸烟而被罚款5000港元，他一回来便把烟戒了。

　　由此可见，政府在控烟上要作出准确的判断，除了尽快出台禁烟的法律法规和严厉的惩罚措施外，还要拿出壮士断腕的决心和勇气，不仅要放弃GDP和红利的追求，政府官员还要成为戒烟的带头人，否则，再好的倡导也只是一纸空文。