李龙：个人所得税起征点理应水涨船高

　　作者: 李龙

　　近日，有媒体报道，新的个人所得税法修正案草案将于下周提交全国人大常委会审议。个税免征额度是否再次提高引发关注。有税务专家指出，提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声，短时间内再次调高“并非没有可能”。

　　有关我国个税起征点是否太低的争论，已经持续了很久。这一次在民意和专家的呼吁下，看起来又被重新提上了日程。对于普通百姓来说，倘若真能上调起征点，无疑是个好消息。尽管2005年我们刚刚将个税起征点由800元调高至1600元，但依眼下的形势来说，再调高一些很有必要。诚然，一项政策的出台，特别是涉及到多数国民切身利益的政策，需要一定的稳定性，但也不能死守这一不成文规定，从而忽视民意的吁求以及背后的民众利益。

　　现在的1600元起征点到底要不要改？一项调查显示：近4000名参与者中，有97%的人认为目前的个税起征点不合适，因为起点过于偏低。特别是放到今年物价飞涨的大环境下，1600元的起征点显得更加不太合适。

　　其实,早在两年前的那次调整中，就已经有专家提出不如一步到位，将起征点提高到2000元甚至2500元的建议，最后在征求民意的基础上，确定为1600元。但是有一个数据统计不容忽视，2005年全国城镇单位在岗职工平均工资为18364元，平均月工资约为1530元；而今年上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资为10990元，平均月工资约为1832元，比2005年的月平均工资涨了302元。工资涨了，个人所得税起征点理应水涨船高。

　　如果说民意呼唤为提高起征点提供了契机，那么当前国家的财税收入也具备了满足国民意愿的物质基础。今年上半年全国财政收入继续保持较快增长，总额突破2.6万亿元；与此同时，税收收入也大幅增长，累计完成24947亿元，创历年来半年税收收入新高。此外，央企利润今年也将达到1万亿元。税收本就是对社会财富的再分配调节，在收入分配差距越拉越大的前提下，国库富了，国家有钱了，此时正可以考虑适当提高个税起征点，从而“反哺”社会。

　　更为重要的是，由于个人所得税起征点过低，使得个税变得类似于“人头税”的感觉，这就让其失去了社会财富再分配的调节作用。很明显，这与个税的初衷——公平是相背离的。众所周知，我国当前税收实行分类扣缴，在这种税收制度下，工薪阶层成了税负最重的群体，他们所缴纳的税收收入竟然占到整个个人所得税收入的40%左右；而高收入者反倒享受着多源扣除的优势，偷逃税现象严重。这就导致了这样一种格局：中低收入的工薪阶层本不是个人所得税要调控的对象，可现在他们反而成为征税主体。也就是说收入少的人缴纳的税却多，收入多的人却缴得少，也难怪有人将我们的税收形容为“劫贫济富”。

　　当然，税收到底要怎么征，是像某些西方国家那样，以家庭为单位来征收，还是将个税起征点与工资涨幅挂钩，实行同步调整，那是下一步所要讨论的。眼下最主要的是让税收充分发挥二次分配的调节作用，改变富人少交税，工薪阶层多交税的不合理现状，适当提高1600元的个税起征点。税收的增幅远远高于GDP的增幅，更是远远高于居民收入的增幅，这并不是一个健康的趋势。国富民也富，那才是我们所想要的。