新京报：个税起征点应该再次提高

　　新京报社论

　　新的个人所得税法修正案草案将于下周提交全国人大常委会审议，个税免征额度是否再次提高引发关注。有税务专家指出，提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声，短时间内再次调高“并非没有可能”。(12月19日《广州日报》)。

　　就目前情势判断，即将审议的个税法修正案，调高起征点的可能性不大。可是，民意却更多地将关注点放在个税起征点上，而《中国青年报》近日一项调查显示，97%的受访者认为当前个税起征点不合适，还需调高。可以看到，自去年个税调整后，关于起征点的讨论一直没有平息过，今年以来尤为热烈，那么，民众对于个税调整的殷切期待，因何而生？

　　原因很简单，个税起征点去年由800元调整到1600元，在许多人眼里，这次调整并未到位，因为1980年800元的购买力，估计超过现在的8000元。1600元的起征点本来就不高，尤其今年以来出现了大幅度的物价上涨，物价涨意味着工资“含金量”的下降，对此，每个人都感同身受，以前上次菜场，买足一两天的菜可能一二十元就可以，但现在几十上百元都感觉不耐花。所以，个税起征点看似1600元，实质上却大大下降。

　　民众对于个税调整的期待情有可原，面对物价上涨，最低工资标准、低保标准、养老金标准等都一致往上调，个税调整如果悄无声息，主要负担个税的中产阶层自然会深感焦虑。

　　此前有人认为，在住房政策上，中产阶层处于“夹心层”的尴尬地位：保障房享受不到，商品房也买不起。可是这种“夹心层”的尴尬不止是住房政策。物价上涨，穷人的境况会立刻得到政府关注，富人则财大气粗不当回事，可中产阶层面对上涨的物价，更多的是被动承受。

　　中产阶层是对社会贡献非常大的群体，可是，中产阶层的福利增长却非常慢。我们的福利制度主要关照的是社会中最穷的人，它是一种底线性的社会保障。因此，中产阶层在对抗社会风险时，既没有富人阶层强大自救能力，也难得到政府帮助，这不利于树立中产阶层的中坚地位。

　　如何保障中产阶层的利益？个税无疑是一个有效的调节器。政府不可能像补贴穷人那样补贴中产阶层，却可建立一个联动机制，当工资下降或物价上涨时，减征个税，减轻中产阶层的生活压力；政府不能为中产阶层提供保障房，却完全可以像国外那样，买房减税甚至退税，一些国家个税征收以家庭为单位，征收数额考虑支出状况，相比之下更加科学、公平。

　　个税起征点与经济消费状况联动，同时建立以家庭为单位，兼顾收入和支出的综合税制，这无疑是个税改革的方向和目标，面对民意的焦虑，期待这项改革尽快推动。此前，800元个税起征点我们沿用了20多年没变，这种迟钝的公共政策调整不应该再重演。合理税制，这对于培育和发展中产阶层，构建一个橄榄形的社会结构至关重要，当高度重视。