杨金溪：再次提高个税起征点可以一箭双雕

　　作者：杨金溪

　　据多家媒体报道，新的个人所得税法修正案草案将于12月下旬提交全国人大常委会审议。个税免征额度是否再次提高引发关注。有税务专家指出提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声，短时间内再次调高“并非没有可能”。

　　近一个时期，提高个税起征点已成为公众的热门话题，也成为公众的热切期待。之所以成为热门话题，是因为事关公众切身利益。而公众之所以热切期待，是看到国家经济实力有了较大的提升，为提高个税起征点提供了可行的经济基础。

　　笔者认为，当前再次提高个税起征点具有重要的现实意义，可谓“一箭双雕”。

　　首先，11月份，中国居民消费价格(CPI)同比上涨6.9%，这也是我国CPI连续4个月涨幅超过6.0%，市场对通货膨胀的预期明显趋强。物价上涨，已经使公众特别是收入较低的群体，明显感到生活开支的压力。普遍表达了在物价上涨的同时也应适当提高工资的要求。在这种形势下，特别是在相当多的人的工资还没有或不能提高的情况下，再次提高个税起征点，可以起到增加工资的作用。这对于物价上涨给公众带来的压力，无疑也有着一定的缓解作用。

　　其次，现实生活中，贫富差距存在不断拉大的趋势。十七大明确提出，要进一步缩小贫富差距。如何缩小贫富差距，当然要采取多种手段，而提高个税起征点对于缓解贫富差距也是具有一定积极作用的。尽管这种作用在实际表现中可能不是十分明显，但它是缩小贫富差距众多手段之中的合力之一。

　　现在的问题是，不是是否再次提高个税起征点，而是提高个税起征点的幅度应该多大才较为合适。“1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；那么，根据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，按13.3倍计算，个税起征点就应该是在24644元左右。”(11月14日《国际金融报》)难怪有专家“建议个人所得税起征点提高到2000元或2500元”，而中国青年报社调查中心近日的一项调查显示，有97%的受访者认为当前的个税起征点不合适，还需要再调高。

　　由此看来，实现提高个税起征点，需要决策者在民意调查的基础上，以实事求是的精神，选择一个最佳起征点。