李龙：厦门PX迁建是民主决策的标本

　　作者：李龙

　　PX项目，厦门有史以来投资最大的工业项目，自5月30日缓建启动，到12月中旬的环评座谈会，经过半年时间，终于有了令人满意的结果。来自厦门的消息称，福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建PX，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。

　　厦门企业界人士将此形容为“民主进程的改善”，网民将此概括为“民意的胜利”。厦门PX迁建的消息，一时间将民意的力量彰显无遗。人们在欢呼民意得到尊重、科学精神得到体现之际，也对政府最终所表现出来的公共理性投以赞许的态度。虽然这过程历时大半年，但倘若以此能换来今后重大项目决策的科学化、政府与民意沟通渠道的正常化，特别是转型社会公共治理的现代化，半年的时间已经足够让人欢欣鼓舞了。

　　纵观厦门PX事件的全过程，最让人难忘的是民意和政府的互动性，随着PX项目的进展而得到了良好的体现。反过来说，也正是因为畅通的渠道，知情、透明的过程，最终让公众回归理性，让政府尊重民意。从5月底厦门市政府宣布项目暂停，到6月初理性面对市民的“散步”，再到12月初公布最新环评报告，并以前所未有的公开、透明方式召开公众参与座谈会，期间厦门市政府所表现出来的姿态，让人对未来的公共治理充满了期待和希望。“虽然这是一个大项目、好项目，但是那么多群众反对，我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。政府领导对PX项目的态度，一定程度上代表了这样一种精神，那就是“政府决策要尊重科学、尊重民意”。

　　而通过厦门PX事件，更是折射了这样一个事实——我们的公民社会逐渐发育成熟。公民社会的发育需要一个公共空间，这个公共空间代表着一种普遍性原则和平等的声音交流。但凡重大事务，都要在此空间里予以充分讨论，然后才能决定。公权力在公共空间里对公众负责，公众通过公共空间参与公共事务，企业在公共空间里追求自己的合理利益。政府、资本、公众，在公共空间里很好地交流，支撑起现代公共服务和公共治理的基本理念。

　　回顾厦门PX项目的迁建过程，实质上就是重大事务如何在公共空间得到决定的现实演示。政府尊重民意的选择，把民意的力量纳入进公共治理的范畴，厦门市政府以集体理性的决策，以尊重科学的精神，为转型社会提供了一个标本式的参照。而公众参与意识也在PX项目中，经历了由恐慌到感性，再到理性的成熟。

　　厦门PX事件可谓给所有人上了一课：在公众日益增强的环保意识、日益提高的参与意识面前，政府要保持渠道的畅通，要让群众知情，更要具备科学决策的预见性。特别是重大事务的决策要本着科学的精神，多问计于民，多听听公众的声音，将民意与决策的关系纳入制度化的轨道；同时，企业在追逐自己的利益之时，也要考虑社会责任，追求“生态文明”。如此，今后类似厦门PX项目的决策才不失科学性、民主性。