郭松民：秘密账本揭示官场潜规则

　　作者：郭松民

　　一本“显示华南虎调查队可能受贿”的“秘密账本”悄然浮出了水面(见12月20日《新快报》)。通过对这个账本的解读，我们可以发现官场中一些耐人寻味的潜规则。

　　根据这个账本，陕西省林业厅华南虎调查队在镇坪县调查期间，其开销主要都是由当地政府承担的，“光是‘芙蓉王’就抽了16条多，仅吃饭及水果就用去10685.5元，洗脚唱歌用去3030元。”真让人不解，“洗脚唱歌”和调查老虎有什么关系？

　　答案只有一个：结论已经先于调查而存在了，因此调查队并不是奔着“虎照”的真相来的，只是为了向舆论和公众表明，林业厅进行了认真的调查。但镇坪县究竟有没有老虎，却并不取决于他们的调查结果。另外，调查队和镇坪县林业局有如此密切的利益纠葛，根本也拿不出让公众信服的调查结论。

　　账本中显示，镇坪县林业局和调查队长卢西荣达成了一个协议：“卢每争取一个项目给镇坪，按项目资金的20%返还给卢个人。”假如属实的话，就出现了另一条潜规则：有能力影响“项目资金”的人和“项目资金”的受益者结成了一条套取和瓜分公共资源的“产业链”，“华南虎”不过是这条产业链得以启动的一个因素罢了，如果承认“虎照”是假的，相关人员的“损失”将是巨大的。

　　由此我们也不难想见：即便是镇坪县真的有那么一只华南虎，它的命运也将是很可怜的，拨给它的“项目资金”刚到就有20%被返还，剩下80%又要买“芙蓉王”，又要“洗脚唱歌”以及用在别的什么我们目前还不得而知的事情上，还能有多少用来保护老虎呢？

　　我确信，“华南虎照”不会成为千古之谜的，但由事件中折射出的各种官场潜规则，却更值得我们重视和深思：我们应该通过怎样的制度设计，来使潜规则无所遁形，使政府官员能够对真相负责、对公众和法律负责？在我看来，解决了这个问题，“虎照”真伪的问题也就迎刃而解了。更重要的是，我们从此找到了杜绝此类闹剧再次发生的途径。