朱四倍：警惕城管保护伞的权力流氓化倾向

　　作者：朱四倍

　　12月17日，虞城县一读者投诉称：今年3月，虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了(12月24日《河南商报》)。

　　为了300元，公权力出售了自身的公共性。但我们更多看到的是公权力的任意性，甚至“流氓化”趋势。

　　“城管监制”的伞，让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益牟取私利的工具。而这种权力的异化严重背离了公权力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益。

　　随着社会的发展，要求政府在保障社会公共利益、促进公共福利方面发挥更加积极的作用。但由于公共权力的强制性、扩张性也伴随着权力的功利性，即逐利和与资本渗透的天然倾向，由此，“保护伞”现象得以出现。

　　那么，能不能不买“保护伞”？不能，因为没有“保护伞”，这些街头小贩的生存就成了问题。

　　那买了“保护伞”之后，能不能安全存在？不能，因为公权“流氓化”之下，权力既可以买卖“保护伞”，也可以收回“保护伞”，“流氓化”的公权是没有公信力的，也是可以出尔反尔的。

　　公共选择学派的理论认为，政府一旦形成， 其内部官僚集团也会有自己的利益，也是经济理性人，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如大量滋生寻租现象，打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的“保护伞”就证明了这点。

　　城管监制的伞成了摊贩的保护伞，很容易让人联系到非法涉黑团体收取的“保护费”，这是一种可怕的联想，但又是一种不能不让人警惕的联想。那么，在认识到“保护伞”是公权“流氓化”的实质后，采取制度性防范措施，减少权力运行的任意性和牟利性，改变公权畸大、私权弱小的现实，就成为摆在社会面前的重大课题。