南都：福田康夫访华仅有战略互惠是不够的

　　南都社论

　　12月27日，日本首相福田康夫开始对中国进行为期4天的正式访问。这是其就任首相以来，对中国的首访。4天行程，福田首相不仅将与胡锦涛主席举行首脑会谈，还会在北大发表演讲，参观天津经济技术开发区，而且将前往曲阜的孔庙，拜谒泽被中日两国的儒教的共同始祖孔子。联想到岁暮年关日本国内政治事务的千头万绪，不能不令人感到首相对此行的期待之殷、寄望之厚。

　　对此，中方显然心知肚明，并做好了高规格接待的准备。从外交口传出的消息说，中方将福田此访定位为两国关系的“第二次正常化”，在接待规格上将超越田中角荣前首相的访华。

　　今年，对中日两国来说，是至关重要的一年。曾几何时，起因于前首相小泉纯一郎的参拜靖国神社和历史问题上两国关系的龃龉，从正面遭遇了所谓“政冷经热”的结构性矛盾，形成政治坚冰，在互信缺失、猜忌丛生的情况下，相互别过脸去，做“鸡犬之声相闻，老死不相往来”状，凡此5年。一年前安倍前首相对北京的“破冰”和今年4月温总理对东京的“融冰”，使两国关系迅速升温，一度遭搁置的包括军事交流在内的各项战略议题，纷纷重开；“文化体育交流年”，不仅让我们重温了久违的日本电影和日剧，分别于上海美术馆和北京世纪坛两地展出的日本浮世绘精品，也让21世纪的国人第一次窥见了18-19世纪江户时代的岛国风情、裙钗鬓影，直观地领略了“日本美”的真义。

　　可以说，短短一年多的时间，两国关系已跨越过去5年来的隔阂与障碍，正全方位、多层次、有条不紊地朝前推进。这一方面是由于即使在“政冷经热”时期，也是生意照做，经贸基础相当扎实；另一方面，两国均不同程度地从那一场“冷战”中，有所反省，有所收获，有所调整，也有所超越。唯其如此，当一年多以前，安倍前首相提出“战略互惠”构想的时候，立即得到了中方的响应。回过头来看，战略互惠的确不失为指导、规范两国关系在21世纪初期发展的理想选择。

　　福田访华，无疑会在诸多方面推进两国合作，双方战略互惠可望进一步强化。特别是在环保、节能等领域，将会有一些具体的、不失为“大手笔”的举措。中国经济的下一轮发展离不开环保，而环保则离不开碧水蓝天的环保先进国日本的合作，没有什么比两个经济发达的邻国共同致力环境的改良和保护，更加贴近“一衣带水”的原初含义的了。

　　战略互惠关系的发展，须建立在广泛的战略合作基础之上，合作的范围越广、层面越深，互惠的交集才会越来越大。在两国已然超越了一年前那场旷日持久的意识形态龃龉之后的今天，难以想象历史问题会再度发酵，酿成阻碍两国关系发展的动因。但与此同时，历史问题以外的其他战略性议题，正渐次进入视野，譬如台湾问题和东海问题。

　　前者，历来是中日关系最重要的基础，两国建交35年来，中方在台湾问题上不容挑战的立场，也基本得到了日本历届政权的尊重。明年，随着台湾“大选”和北京奥运的临近，台海问题进入高火险期。尤其是明年3月，在陈水扁策动的“入联公投”问题上，任何细节都会牵动中方的神经。在这种情况下，基于中日双方对两国关系的战略定位，不仅日方对台海的一颦一笑、一举一动都会引起中方的警觉，而且关键时刻，不排除中方要日方作进一步明确表态的可能。

　　关于东海问题，截至目前为止，尽管双方已实施了逾14轮的谈判(包括首脑会谈)，但在最核心的问题上，尚未达成共识。鉴于问题本身的复杂性和双方的分歧之大，短期内解决的可能性不大，至少福田此访成功破局的可能性微乎其微。因此，纵使谈判长期化，但如何使问题相对化，不波及其他议题，不构成两国战略合作的障碍，尤其是强化风险管理机制，避免因偶发事件擦枪走火至关重要。

　　今天，中国跟世界许多重要国家，都已结成战略合作伙伴关系。但遗憾的是，中日两国尚止于“战略互惠”。经济统计数据表明，中国超越德国，成为仅次于美、日的第三经济大国，只是时间问题。同为东亚大国，一衣带水，一苇杭之，经济上你中有我，我中有你，应该说，两国关系的发展现状是难尽人意的。或者说，仅有战略互惠是不够的，两国应扩大、超越互惠，早日构筑基于战略互信基础之上的战略合作伙伴关系。非如此，难以契合两国在21世纪的战略定位。

　　来源：南方都市报