张麦：机关乱办班上位权要挟下位权

　　作者：张麦

　　名目繁多、动辄收费两三千元的“党政机关干部培训班”令基层单位苦不堪言。四川省纪委、省委组织部等6部门日前联合出台《四川省党政机关及其所属单位违规培训办班行为的责任追究办法》明确规定，今后党政机关及所属单位没有法律法规依据、以颁发证书为前置条件、强迫有关人员和单位参加培训学习的，将受法律追究。(《人民日报》12月25日)

　　可以断言，党政机关热衷开办“机关干部培训班”，所谓“提高基层干部业务水平和工作能力”只是幌子，借机捞取部门利益才其是目的。一来，即便期限很短的培训班，其收费标准也高得惊人，利润丰厚；二来，各级党政机关一般都建有招待所，以开办培训班的方式招揽顾客，是攫取利润的好方式。

　　为能实现“以训获利”预期，上级党政机关就会发文规定参培对象、参培人数、参培收费标准等事宜，即便下级党政部门经费紧缺、精力不济，也仍得硬着头皮掏钱出人，否则就可能被冠以“不听上级指挥”、“不执行上级政令”等罪名。因此，以“提高机关干部素质”为幌子的机关干部培训活动，实则是“上位权”对“下位权”的寻租。

　　以往，我们关注的是官员借公权力谋私利的“权力寻租”，却忽视了借“上位权”要挟“下位权”而为部门营利的另一种权力寻租。于是，一些地方党政机关便凭着这个被党纪政纪和公众忽略了的盲区，大发其部门财。这不仅浪费了本就紧缺的公共经费，同时也耗费了基层党政机关有限的人力。党政机关的这种内耗，除肥了上级机关干部的腰包、徒增基层部门负担、变相吞噬公众利益而外，对于有效提升干部的素质并无实质性意义。