樊夫：政府依法公开信息才有合格发言人

　　作者：樊夫

　　只有尊重公众知情权、懂得公众关注点(新闻)、并依法如实公开信息的政府机构，才能有敢说真话的合格的新闻发言人；一个或“无可奉告”，或官话连篇，或闪烁其词、犹抱琵琶半遮面的新闻发言人，他所在的政府机构也一定不会有真诚面对公众的意愿。

　　作为惯例，国务院新闻办每年的年底都会办一个“自己”的新闻发布会。在昨天的发布会上，国新办主任蔡武坦承新闻发言人制度仍不完善，主要是“中国政府各部门新闻发言人绝大多数是兼职，大多数人缺乏新闻学、传播学方面的知识和训练，有的还不善于同媒体进行沟通”。

　　据介绍，今年中央地方各级党政机关共举办新闻发布会1409场。无疑，新闻发布会在及时公开信息、塑造政府形象方面，起到了关键性作用。不过，严格来讲，新闻发言人应有专业化、职业化的素质。在新闻发布会上，新闻发言人和记者是一种面对面的交锋，因此发言人要想控制局面，掌握主动，必须有比记者更强的新闻判断力。一句话，既然是“新闻”的发言人，要求新闻发言人有新闻学和传播学的基本常识，自然也不是奢求。也正因此，国新办曾组织大规模的培训，教给新闻发言人新闻学、传播学方面的知识。

　　但是，不能奢望新闻发言人有了新闻学和传播学的知识和训练，甚至有了“善于同媒体进行沟通”的能力之后，新闻发言人制度便完善了，能满足公众对信息的需求。

　　从本质上说，新闻发言人制度不是只对“新闻发言人”的制度。新闻发言人制度是政府公关活动中的重要组成，其目的是通过向媒体及时提供信息，引导舆论，服务公众，为政府塑造良好形象。新闻发言席，不是发言人个人的表演舞台，也不是个人观点的演讲场，新闻发言人的每一句话，代表着他所在的政府机构的态度和立场。

　　换言之，完善新闻发言人制度，与其说是要提高新闻发言人的素质要求，不如说是对政府机构的要求；只有尊重公众知情权、懂得公众关注点(新闻)、并依法如实公开信息的政府机构，才能有敢说真话的合格的新闻发言人；一个或“无可奉告”，或官话连篇，或闪烁其词、犹抱琵琶半遮面的新闻发言人，他所在的政府机构也一定不会有真诚面对公众的意愿。

　　因为新闻发言人制度在中国建立的时间不长，新闻发言人难免不太适应“新闻”的要求，但是，如果能达到基本层次的职业要求，也能满足公众基本的“信息需求”。这里的“基本要求”，比如突发事件的政府应对、实际损失、人员伤亡、善后赔付、原因调查、责任追究等，这些并不需要新闻发言人有丰富的新闻知识，不需要有太多的语言表达技巧和高深的信息传播能力，只需坦然面对、实事求是地公开即可。

　　但在这方面，一些新闻发言人还达不到要求。而公众也明白，这些信息的阻隔，不都是新闻发言人的错，也有他所在的政府机构不愿、不敢做的缘故，甚或说是他所在机构主要负责人不愿、不敢做。在这些方面，有一些好的例子可以借鉴，比如，温家宝总理在全国两会新闻发布会上的答记者问。

　　明年5月1日，《政府信息公开条例》将正式实施。新闻发言人将面对新的挑战，他们或将随时面临“既然不是机密为何不公开”的问题。但这种质疑更是针对政府机构的。对新闻发言人的新闻知识的培训已经进行，对政府负责人的新闻培训、公民知情权的理念普及也应该迅速跟上。

　　一向神秘的国防部将要建立新闻发言人制度，为北京奥运而特别允许境外记者在华采访的规定也因“取得了很好的效果”而可能长久实行，这是昨日国新办透露的重大新闻。尊重公民知情权，必然是大势所趋。站在镁光灯下的新闻发言人已经感到了压力，隐于发言人身后的政府机构是不是感受到了这种压力？

　　□樊夫(北京 记者)