郑根岭：河南漯河官员电视述职意义超越作秀

　　中新网12月29日电 题：漯河官员电视述职意义超越作秀

　　作者：郑根岭

　　年终按惯例是全国上下各级官员述职、普通员工进行个人总结的时节。河南省漯河市与市民生活密切相连的16个局委的一把手，纷纷在电台、电视台黄金时段亮相，进行公开述职，市民可参与其中并评议打分。对这一述职创举，一些人可能认为是以“开拓创新”为名的“述职秀”，可我仍然感到其正面意义更大，远远超越了作秀。

　　长期以来，在不少地方不少官员思想上和行为上，觉得政务活动是官员这个小圈子里的事情，而广大公民只是被“治理”的对象，官员们做什么、怎么做好像都与其无关，不必让他们知晓。随着公民意识的提高和服务型政府观念的冲击，近年来这种状况有所改变，官员年终以各种形式向市民群众述职的新鲜事也时有所闻，这表明“向人民述职让人民评价”已经成为一些官员的价值追求。漯河官员电视述职等于是把这件事往极致更推进了一步，虽然免不了有作秀的嫌疑，可我们还是应该承认，这样做总比不这样做要好，

　　电视述职与电台、报纸等媒体的联动，也有助于把这件事做得更好。画面、声音还有白纸黑字，既然公开进行就容不得含糊马虎，这样一来官员就得认真对待。述职报告通过大众传播媒体公诸于众，就相当于把自己过去在小范围内随便讲一讲的总结，最大化地公开化了，其中有没有弄虚作假的内容，是否存在贪天之功以为己有的情形，总会有了解情况而又难以制约得到的人在盯着、监督着，这就使得官员本身有所忌惮，不敢往自己脸上胡乱贴金，而大多会以实事求是的态度来对待。述职报告公开，实际上是让市民参与了对官员的考核与监督，这比起很多单位一年一度的内部考核大多沦为走过场，更容易产生实际的作用和效果，政府官员所面对的民意压力大了，也有助于他们平时更加谨慎地行使公权力。

　　当地主管这项工作的部门还是动了不少脑筋，比如两大项的划分，尤其是“社会公认度”引入考核的尝试及其分项下面的精心设计，都是值得肯定的。当然，任何新生事物刚出现都不可能十全十美，都免不了会有一些需要进一步改进的地方，比如每人只用5分钟时间向市民述职是否合适？如果时间长了，又会怎么样？我还是倾向于时间稍长一些，那样有助于让市民群众更多地了解这些官员和部门一年来的工作情况。当然，也许时间长了，套话、空话就来了，不过那样正好可以暴露一些为官者的弱点。至于其实事求是还是自吹自擂，我相信广大人民群众的眼睛是雪亮的。

　　也就是说，电视述职其实是一把双刃剑，官员表现得好，可以加分，表现不佳，在公众心目中自然会失分。也不必担心一些人不做实事，擅长夸夸其谈，因为老百姓会把他电视上说的与自己平时感受到的、了解到的一切对照着看、比较着思考，如果这当中有差失，反而会有损于其形象，惹人反感。

　　作为一次有益的实验，漯河官员电视述职，与过去全国一些地方海选村官、竞选人大代表一样，都意味着一步一个台阶地迈向民主的圣殿。政治学博士、中共中央编译局副局长俞可平先生写过一篇文章也出过一本书，宣扬“民主是个好东西”，得到普遍赞同，这说明“民主”作为一种普适的政治观念近年来已经为广大中国人民所接受，不再被视为洪水猛兽，不再被某些人主观臆断为与社会主义相对立的东西，

　　民主是个好东西，可这“好东西”来之不易，需要多个突破口和抓手。地方官员的电视述职，无疑是一种好的尝试，它好就好在平时“侯门深似海”里的官员，通过电视屏幕直接面对市民群众，不是训导，不是高谈阔论讲话做报告，而是低姿态地虚心向公众汇报一年来的工作，尽管这第一次当中也许不乏评功摆好、“表扬与自我表扬”的溢美之辞，可实质上还是接受人民群众的检阅与审视，这就还原了“人民公仆”的本相，至少在这一刻他们不敢有“当官做老爷”的派头，相信他们日后也会在工作和生活中多些顾忌，多些公仆的念头。

　　多年来我一直认为，对当今中国来说，固然需要民主、自由的滋养，但是相比而言，党政事务尤其是公权力运作的公开透明显得更为迫切，也会更为有效。漯河官员的电视述职，与他们平时在电视上走过场、大摆POSE有着本质的区别，虽然也免不了有这种因素掺杂其中，但总体来看必然导致政治生态的潜移默化，这就是官员的竞争意识和公民的选举观念会在不知不觉中培养而成。

　　中共十七大报告中在强调“人民民主是社会主义的生命”和“不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”的同时，还提出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”，由此可见“公开性”和“透明度”在民主政治中的重要作用不可低估，正需要各级党政机构及其工作人员在具体实践中进行实实在在的探索。漯河官员电视述职，正是在这种背景下的积极试验，值得肯定和赞赏。