肖余恨：论手机漫游费的取消

　　作者：肖余恨

　　听说，江湖盛传已久的手机漫游费降价要成真了，听说而已。这样的听说我已经经历了好多次，就像楼上的那只半夜轰响的鞋子，等了许久，不见下来，闹得人心慌。但我却和大家一样，亲身感受到了不曾降价的漫游费的猛烈：数倍于本地通话费，面目可憎地掩映于通话费、长途费之间，齐刷刷地掏着我们并不饱满的口袋，这就是“垄断之虎威”了。

　　参与《降低手机国内漫游费上限标准方案》制定的专家、北京邮电大学教授阚凯力表示，对于电信运营商来说，手机漫游成本是非常低的，“可以说接近于零”。这使得我很是纳闷：既然漫游费的成本接近于零，为什么要收并且能收这么长时间呢？但对于电信运营商和信产部来说，自然会有诸多申辩的理由：将这理由藏在国家利益的背后，似乎让人奈何不得。既得利益者为自己的利益辩护，往往比我们想象的还要有趣，什么与国际接轨啦云云，最有趣的是“如果取消漫游费，手机的通话费便与固定电话的通话费相当，会对固定电话运营商产生强烈冲击”。这种理由，大约是出于一部什么演义里的吧，但我没有看过，所以也不知道“垄断”“竞争”究竟是否这样写。总而言之，国家发改委和信产部实在看不下去了，终于想起了一个常见的计策，那就是将于1月中下旬举行降价听证会(1月3日《现代快报》)。君不曾听民谣云，“听证和涨价在一起”吗，收费时无商量，现在降价了，却祭起“听证”的法宝来。大约逃不了交强险听证的路数吧：运营商们提供成本依据，然后漫天要价，让听证代表们很有成就感地拦腰一刀，依然能够保证足够的“丰腴”。此后似乎还有很多事情要做，拖他个一年半载的再降价，也算是功德无量、“庶民的胜利”，到那时候，恐怕胜利是什么感觉都找不到了。

　　现在，我唯一的希望就在这漫游费的取消。有空翻翻书，说西方大多数国家都不收漫游费，欧盟诸多国家间已取消或降低了漫游费，国家之间打手机就像咱们一个市区打电话一样。这所谓的漫游费，又叫什么异地通话费，现在看来，其实真是没有什么成本可言的，否则的话，你在异地上网，是不是也要收什么漫游费呢？这当然是个笑谈。所以，现在虽然要听证降价了，然而我心里仍然不舒服，仍然希望彻底取消。

　　这是有事实可证的，当年的电话初装费什么的，不都取消了吗？也没见得电信部门亏损与倒闭。到网上去探听民意，凡是白领、金领、蓝领、灰领的，除了几个脑髓里有点贵恙的既得利益者之外，可有谁不为漫游费而愤愤不平，不怪电信垄断太不可接受的呢！

　　电信企业也是企业，本来就只管按市场规律办事。有人说，手机漫游费，也是企业合法的盈利手段之一，你爱用不用，指手画脚干嘛。但这毕竟是国家垄断，我们没有选择的余地。既然享受了垄断之利，就要负起一定的社会责任，不能“我定规则我就赢”。如果不是垄断，自然有许多竞争者，如果真是充分竞争，别说垄断价格不复存在，这不合理的漫游费，恐怕也早就该取消了吧。

　　(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)