韩涵：机关能耗公开需要详细清单

　　作者：韩涵

　　1月2日，北京市建委和发改委公布了本市自2006年11月至2007年10月实施能源审计的国家机关办公楼和大型公共建筑平均电耗、水耗情况。其中，接受能耗审计的20个国家机关的36栋建筑中，政府公务人员人均年耗电量3072.5度，每人每天耗电近10度。

　　政府机构的“水电费”理应纳入信息公开范畴。按照《政府信息公开条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的。

　　显然，政府机构的“水电费”与上面两个基本要求契合：其一，建设节约型社会，无疑是事关国家前途和全体公民切身利益的公共事务，而政府机构这个“能耗大户”本身的节能降耗，无疑是重要一环；其二，政府机构的“水电费”属于国家财政支出的一部分，纳税人有权查清有无挥霍浪费。

　　因此，每年对政府机关能耗进行审计，定期公之于众，接受社会监督，这其实是政府信息公开机制的一部分。

　　以此观之，北京市公布政府机关“水电费”，操作上仍有改进之处。例如，此次公布的水电能耗，是一个“平均数”。而“平均数”之下，一些问题可能被遮蔽，无法呈现各个政府机关在能耗上的落差，那些漠视节能、浪费纳税人税金的政府机构，它们因此可以“泯然于众”，逃避社会的监督，而那些对节能孜孜尽力的政府机构，却得不到支持和赞誉，政府机构将很难形成“竞争”氛围。

　　当然，倘若公布每个政府机构的“水电费”清单，估计有些政府机构脸上会挂不住，舆论的批评将接踵而至。可是，节能建设若没有刚性，不敢较真，那如何能在那些一贯大手大脚的政府机构中造成震动？如果政府机构节能不力总是在“内部解决”，那对于机关的“一把手”能有多大压力？节能是一项公共的事业，不能照顾某个人、某个机构的“面子”，浪费能源就是危害公众利益，绝不应姑息。

　　政府机构的“水电费”，既不是隐私，也不是机密，因此彻底置于阳光下没有障碍。公开，对当下的“节约型社会”建设功莫大焉。

　　□韩涵(北京 媒体从业者)