熊丙奇：平行志愿填报只是高招改革第一步

　　作者：熊丙奇

　　上海今年高考首次采用“平行志愿”填报法，考生投档时将由以往的志愿优先改为分数优先。同时，上海将不再要求考生在志愿表上必须填报一所外地院校，不过如果报考外地院校，考生将会享受到加20分投档的优惠政策。(1月6日《东方早报》)

　　对于不少家长和考生来说，这无疑是一条期盼已久的好消息。3个批次按高考成绩从高到低、逐分逐个检索考生填报的本科4个或高职专科批次8个院校志愿，这样做改变了实行多年的分批次按志愿先后集中录取的制度，可以有效避免以前只要第一志愿填报不准确，整个志愿就面目皆非的情况，可以大大减少考生填报志愿的焦虑。

　　按照以往的录取规则，考生第一志愿填报的博弈色彩十分浓厚，一些优秀的学生只因填报志愿的失误，导致进不了理想的高校。几乎每年填报高考志愿时，都会出现考生家长询问为什么第一志愿填报复旦或交大，第二志愿就不能填报华东理工、华东政法等学校的问题，并难以理解因为一分之差进不了复旦，却也由此失去了进同济、财大的机会。另外，由于考生在填报志愿时的“患得患失”，因往年某校录取分数高，以致今年不敢填报，或者往年某校分数较低，而蜂拥填报，如上种种，直接导致高考录取中高校的“大小年”情况。

　　但是，目前的平行志愿填报，只是相对于以往的等第志愿填报的一个改良方案，它虽然扩大了考生的学校选择权，但并没有实现考生和学校的充分双向选择，这就难免同样存在不完善的地方。首先，对考生而言，平行志愿填报减少了志愿填报的焦虑，却没有完全规避填报风险，风险来自录取高校的投档比例，考生对自己的准确定位，以及考生对学校的选择，考生同样要在填报志愿时做足功课，要准确定位自身实力、统筹规划自己的平行志愿、注意志愿的搭配。其次，对学校而言，平行志愿强调分数优先、检索志愿，那么，学校的投档比例，就成为学校实施自主权与增加学生志愿填报风险的两难选择。第三，按平行志愿录取，虽然学生多了对同一层次高校的选择机会，减少了高分落榜的可能，但还不能在拿到多所学校录取通知书后，再对学校和专业进行选择，这也就使学生的选择权受限，也由此降低了高校之间的竞争。

　　从高考改革的趋势说，增大学生的选择权和学校的自主权，并在这一过程中，注重公平公正，是永恒的主题。平行志愿填报的改革，是增大学生选择权的有益尝试，而这一改革能否取得成功，并导向进一步的改革，在于沿着以上方向对改革措施进行完善。在笔者的设想中，实行分批次平行志愿填报是第一步，在此基础上，应进一步实行平行志愿填报、多次录取，学生可以获得多所学校录取通知书。这样，通过学生与学校的“双向选择”，会让学生选择到适合自己发展的学校和专业，也让高校能选择到适合自己培养目标的学生，并促使高校在学生的选择中，增强竞争意识、提高办学质量。