钱夙伟：乱作为不作为也是腐败

　　作者: 钱夙伟

　　昆明市委书记仇和在一次会议上说：“腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事……后两种比第一种造成的损失更大，更可恶。”(1月8日《都市时报》)。

　　第三种腐败，即所谓的“不作为”，表面上看似乎不出事，但“影响一个区域经济社会发展”，其实是更大的事。

　　“不作为”其实是一种隐性的“乱作为”，为自己的利益不惜牺牲整体利益，这无疑是恶劣的假公济私。而且风气所及，各种形式的“不作为”也已十分普遍。

　　然而，对于这种腐败形式，目前连认定的办法都还是空白，更谈不上追究机制。而追究机制的缺位，使目前无论是“乱作为”还是“不作为”都难以及时地予以制约和制止，而这反过来又加剧了“乱作为”、“不作为”的蔓延，因胡乱拍板而“付学费”，而推诿扯皮、麻木不仁的衙门风气在不少部门泛滥成灾。

　　实际上，对这种腐败形式并非没有追究的办法。譬如对于乱作为，如果实行领导干部重大决策终身负责制，无疑将对决策者起到有力的制约作用，防止审批时拍胸脯，失误后却已拍屁股走人的现象发生。而对于少干事，甚至不干事的腐败，关键是建立“无功便是过”的考核机制，让不作为者一天也混不下去。

　　当然，对乱作为、不作为的及时追究，首先是必须认识到这是如仇和所说“比第一种造成的损失更大，更可恶”的腐败，在这样的认识基础之上，才有可能尽快地出台并落实相应的追究机制。