惠铭生：个体餐点不可一禁了之

　　作者：惠铭生

　　近日，中国烹饪协会表示，其起草的国内贸易行业标准《早餐经营规范》即将于今年5月正式实施。这也是全国范围内首个早餐标准。其中规定，早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位，这也就意味着以后个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔(1月9日《北京晨报》)。

　　虽然有关人员强调《早餐经营规范》只是一个行业标准，不具有强制性，但这个规范的导向却是逐步取缔城市个体餐点，这在规范中体现得淋漓尽致。比如在规范中规定，早餐亭、早餐车必须要隶属于早餐经营供应单位；早餐经营供应单位必须是连锁企业，统一加工、配送中心，统一品牌、形象、产品和服务。这些规定，必然意味着私人早餐点早晚被赶出早餐市场。

　　但是，中国烹饪协会在起草《早餐经营规范》时，却忽视了“中国国情”。目前谁是早餐经营主体？主要是城市下岗职工、无业者，以及进城民工等社会低收入群体，他们一般没学历，没技能，难以寻找一份有稳定收入的工作，来养活自己和家人。所以，到街头上摆摊卖早餐，自食其力，也是他们没有选择的选择。人总是要生存的，每个人都有其生存的方式和权利。目前，在我国任何一个城市，在城市各大街小巷摆摊卖早餐的，不是个别，而是一个比较庞大的社会群体，今后假如社会上连那些低收入者都不能卖早餐，且无法进入早餐“单位”，其结果最起码有三个：一是把他们逼上更加贫穷的边缘；二是继续上演小贩和城管的“猫鼠游戏”；三是过度贫穷家庭增多，增加了社会负担，影响了社会和谐稳定。

　　个体户摆摊不规范，城管部门可以规范、划片经营；质量不合格，工商部门可以查处；不卫生，卫生部门可以指导、帮助他们整改。这样做，远比生硬地将个体经营户驱赶出市场更受社会欢迎，更能彰显城市人文关怀精神。

　　“欧洲有露台文化，亚洲有摊贩文化”，即使在世界最发达的、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。建设部副部长仇保兴也曾表示：“小商贩应该是城市多样性的一部分，我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。”去年，不少城市纷纷出台路边摊解禁的地方性文件，引发了一场涉及数百万人口谋生方式及管理方式的大变革。所以我想，今天对于摊贩，城市要宽容；城市之大，要容得下个体早餐的摊点。