张敬伟：李明博开启大国平衡外交

　　作者：张敬伟

　　中新网1月10日电 美国《侨报》1月9日发表题为《美中日俄间 李明博力图平衡》的文章说，虽然韩国新科总统李明博尚未入主青瓦台，但已明确定下新一届政府将以“效率性”、“经济总统”为特色。在外交方面，李明博更是先声夺人，决定从本月中旬开始陆续向美日中俄派遣特使团，以开创所谓“四强外交”。李明博的这一举措，凸显其大国平衡外交思路，以舒缓韩国在东北亚地缘博弈中的“三明治”尴尬。

　　文章原文摘录如下：

　　舆论认为， 李明博重视美日韩战略同盟的色彩明显。一方面， 他具有亲日的家族传统，其出生于日本大阪， 名字也被认为带有日本色彩；另一方面， 他的很多言论也被视作亲日，譬如2006年初在世界经济论坛上就批评亚洲的一些领导人“被历史束缚， 令未来变得黑暗”。

　　此外， 李明博在胜选后第一时间就同美日两国领导人通了电话， 以示加强三方关系。此前在汉城市长任上， 他力主将“汉城”更名为“首尔”。其从政经历很容易被观察家们解读为亲美、亲日、疏华。

　　虽然俄罗斯在远东的利益仅限于地缘象征意义， 但因始终参与“六方会谈”， 其战略作用不可忽视。李明博开启“四强外交”， 无疑是在消弭中俄对其偏重美日的忧虑， 期冀由特使全面阐述其新政府面对中俄的战略选择。

　　李明博派遣特使， 更主要的目的是为了韩国的核心利益。朝核问题使朝鲜半岛处于大国博弈的中心地带，因而韩国所处的地缘政治位置牵一发而动全局。所以， 无论金大中、卢武铉还是李明博， 在内政上或有不同选项， 但在外交上都摆脱不了“四强外交”的大格局。

　　近日， 首尔大学国际政治系教授河英善指出， 要想正确编织“全球韩国”这个巨大的网络， 就必须把美中日俄、东亚及地球上各种“网眼”完美结合起来。向来保守且倾向加强美韩同盟的《朝鲜日报》近来也频频发表社论， 强调加强“四强外交”的重要性。

　　李明博派遣特使可谓煞费苦心、意味深长。据悉， 他初定出访中美俄日四国的特使分别是：朴槿惠、郑梦准、李在五和李相得。

　　朴槿惠是大国家党前主席， 其父乃前总统朴正熙。朴槿惠曾于2005年到访中国， 受到胡锦涛接见。朴正熙的“新村政策”至今仍为中国人称道。故而， 李明博认为朴氏在华有人脉， 希望她原生态地传递下届政府升华两国关系的期望。

　　郑梦准的国际影响力高， 有亲美倾向，李明博期望李氏能够修复卢武铉时代若即若离的美韩关系。

　　李明博派其兄李相得出使日本， 乃是传递一种情感， 因为李明博家族与日本有着血脉情结。

　　李在五名不见经传， 却得李明博亲信， 因而出使俄国名实相符。

　　值得注意的是， 四国特使还兼有为新总统出访四国打前站的使命。不过，特使的反馈未必是其所想。就美国而言， 由于美韩同盟的军事性质明显， 一不小心就会激化半岛局势， 并使韩国陷入“亚洲北约”阻遏中国的陷阱。李明博纵然亲美， 也不敢涉足带有冷战色彩的对抗。

　　由于福田康夫实行“知亚”政策， 中日关系迎来“春天”， 相信韩日关系会逐渐修好。但由于李明博在处理独(竹)岛主权争议上立场偏软， 可能激发民族主义情绪严重的韩国国民的抗议。

　　中国虽乐见朴槿惠女士， 但也忧虑李明博政府亲美亲日的战略抉择， 则会将更多的忧虑和质疑交由朴氏传递给李明博。

　　所以， 虽然李明博在“四强外交”的特使选择上兼顾了各方利益， 但这种形式外交暂时难免只能起到象征意义。

　　笔者认为，平衡外交不是等距离外交。李明博依然需要做出调整， 即在四强中不该侧重美日而应着眼于中美。虽然卢武铉疏美近华的外交战略近年来为韩国民众诟病，但也是韩国战略选择之必然。

　　一方面，韩国最大的威胁来自朝核， 而朝鲜最大的对手是美日， 基于国家安全考虑自然要延续金大中的“阳光路线”， 客观上也要和美国保持一定距离；另一方面，中国对朝具有第一影响力，且是“六方会谈”的主持者， 这对韩国非常重要。更重要的是， 中美在解决朝核危机方面有共同利益， 现任总统卢武铉的战略布局其实还是与中美同步。

　　李明博重构更紧密的美韩同盟关系无可厚非，深化已建立的美韩同盟也攸关韩国利益。但这种同盟关系要维持在理性范畴内， 不可以损害第三方利益， 尤其是中国利益。

　　事实上，中国对韩国的影响已超越美国。据统计， 2007年中韩贸易额突破2000亿美元， 中国现为韩国最大的投资伙伴。曾做过现代集团CEO(首席执行官)的李明博深知中国经济对韩的重要性。近两个月， 韩国外贸开始出现逆差， 就已引起韩国媒体和经济界人士惊呼， 强调未来政府必须重视中韩关系。

　　日本早稻田大学教授深川由起子7日在《朝鲜日报》撰文认为， “韩国追赶日本的时代已结束， 在全球化浪潮中，日本将韩国视为先行指标的‘地位逆转’时代已拉开帷幕”。

　　在此情势下， 韩国外交布局的重点理所应当是中美。在朝鲜对李明博政治色彩充满敌视的背景下， 韩国更应加强同中国合作， 迫使朝鲜沿着去核功能化路线图继续走下去。而这也是希望朝核危机得以尽快解决的美国所乐见的。

　　总之， 李明博固然有着亲美亲日的倾向， 但四强平衡外交的启航，决定了其外交政策较卢武铉时代不会有质变。(张敬伟)