宁远：漫游费听证方案别让人看不懂

　　作者：宁远 (江苏 职员)

　　手机漫游费降价听证最近一直是公众关注的焦点，1月14日的《新快报》报道，不少专家指出，相关部门公布的两个方案都比较复杂，把漫游费和长途费捆绑在了一起，让漫游费这个老百姓本来就有些搞不懂的问题更复杂了。

　　其实不光是有专家看不懂这个降价听证方案，就连一些听证代表也被搞得云里雾里的——由中消协推荐的消费者听证代表之一廖冰虹就表示，对听证方案有点看不懂。更有专家提出质疑，新方案的降价幅度还不如有些地区已经实行的优惠套餐，他们担心有些地区会搭听证会的顺风车，对电信资费明降暗升。既然专家和听证代表都表示看不懂听证方案，那我们这些小老百姓就更不用说了，既然专家都有“漫游费可能明降暗升”的担心，我们当然就更担心。听证会22号就要举行了，这个让很多人看不懂的听证方案，如果不及时改得能让人看懂，那必然会出现这样的情况——听证代表在没有充分知情的情况下被迫两选一，如此，听证会就无法实现充分的利益谈判，其意义也将大打折扣。

　　听证方案的“专业难懂”似乎已经成了听证会召开前的一个惯例，这实际上是给听证会设置了一个高门槛，但事实上，所谓的“专业方案”是完全可以制作得通俗易懂的，听证方案之所以“专业难懂”，正是因为“被听证者”在听证方案制定过程中权力过大。我们知道，听证方案往往有“被听证者”参与其中制定，因为他们是要提供方案资料的。既然如此，“专业难懂”的听证方案当然就对他们有利，而听证代表往往由于专业的隔膜，看不懂那些“专业难懂”的听证方案。而听证代表和“被听证者”又应该是平等的利益谈判主体，“专业难懂”的听证方案事实上造成了双方力量的严重不均衡，听证结果如何，也就可想而知了。

　　好在现在的听证方案还是征求社会意见，这也给了公众最后表达意见的机会，作为一个普通消费者，我的意见是：由独立的第三方透明核算运营商手机漫游业务的成本，并在此基础上制定出通俗易懂的听证方案，让听证代表和“被听证者”能够展开势均力敌的利益谈判。果真如此，手机漫游费听证将能实现最基本的公正，也能为今后类似的听证开一个好头。