王攀：公安别墅背后是村民土地收益冲动

　　作者：王攀

　　农民手中的土地卖给国家，获得的收益较少，同时又有严格的土地管理法规。但农民手里的土地随着城市的发展已经开始升值，在这种情况下，如何将手里土地变现、获得更大收益，是农民的一个现实需要。

　　石家庄市郊，太行山脚下，18栋豪华别墅已近完工。这个被当地称为“公安别墅”的建筑群，共有36套，占地20余亩，户主为石家庄市公安局刚卸任的副局长、处长和在职民警及其亲友共计36人。(1月16日《新京报》)

　　与其说是“公安别墅”，不如说是“权力别墅”。一群当地公安人员及其亲友，利用手中权力违规将城市户口迁至农村，通过打通村、镇、派出所、国土、城建等部门，违法获批宅基地。在这一串打通关节中，村民、村委会同意是“权力别墅”得建的第一关，但从村委会到村民都同意了：尽管其他卖地2万一亩，但现在1.5万一亩就获得了村里全票通过。这不是权力威逼，而是购地者承诺为村民“将来在村里盖一个矿泉水厂，给村里提供就业机会”。

　　其实，与“权力别墅”一样得以开建的还有另两个项目，其中一个是双龙山公园，“租用村里的土地，村委会和开发商共同开发景区，景区收益村委会与开发商四六分成。双方还约定，只要开发商能办理土地使用证，村里将无条件配合，开发商拿来建什么村里不干涉，这片地以2万元每亩出租。”不难看出，村里之所以大力支持违规项目，在于景区收益将来“四六分成”。但与“权力别墅”的命运不同，因为这些项目的开发商没有关系，结果被叫停了。

　　我们当然有理由批评“权力别墅”背后的当权者，但当地村委会、村民如此支持“权力别墅”以及其他几个违规项目的建设，显然是“将来会在村里盖一个矿泉水厂，给村里提供就业机会”、“景区收益村委会开发商四六分”等诱惑促使，村民对土地的收益冲动值得我们重视。从保护农用地的角度看，严格农用地管理是国家从大局出发，但如何维护农民的土地变现冲动，让村民从土地收益，也值得考虑。因为农民除了土地致富外，目前没有更好的挣钱资本。

　　根据现在的土地法规，农村集体土地先收回国家，变成国有性质，然后再拍卖，由开发商进行开发。在这里国家从农民手里征地一般相当便宜，而土地的收益大部分落入政府和开发商的腰包。当然在国家保护农用地的大政策下，征地还是比较严格的。农民手中的土地卖给国家，获得的收益较少，同时又有严格的土地管理法规。但农民手里的土地随着城市的发展已经开始升值，在这种情况下，如何将手里土地变现、获得更大收益，是农民的一个现实需要。

　　因此，“权力别墅”固然可以狠批痛批，但从“权力别墅”以及其他几个项目获得村里的大力配合来看，村民的这种土地变现、土地收益的冲动值得我们重视。村支部书记张金海称，该村人口千余，是人均年纯收入两千多元的贫困村。村里没有任何集体收入，村里靠“卖地”支撑各项工作运转。显然，这才是“权力别墅”、其他违规项目能够得以开建的重要因素。如果不能保证村民获得土地收益，这样的违规项目还可能持续存在。