陈双庆：巴以谈判，前景未可乐观

　　作者：陈双庆

　　巴以问题是一个老生常谈的问题。因其在中东问题中的“核心”地位，特别是美国在此扮演的特殊角色，总是能够吸引人们的眼球。回顾巴以和平进程，“谈”与“破”一直是一对矛盾，“谈而不破”或“谈多破少”是常态。1月14日，巴以领导人正式开始中断7年之久的谈判。人们在关注事态进程的同时，不禁又会产生疑问，此次谈判是否又会重复“昨天的故事”呢？

　　此次巴以恢复谈判是在美国的大力推动下促成的。美国总统布什竭尽全力，继促成安纳波利斯会议之后，又马不停蹄地赴中东斡旋，大有不达目的誓不罢休之意。与2000年7月的“戴维营谈判”不同的是，此次是巴以双方直接面对面谈判，取代巴、以、美“三方会谈”。可见，“谈”的问题在美国推动下解决了，但会不会“破”，就看当事双方的了。

　　与1993年巴以签署“奥斯陆协议”时所涉及的问题大不相同，此次双方将就耶路撒冷、犹太人定居点、巴难民、边界、安全以及水资源问题展开谈判。显然，这些都是会令双方“伤筋动骨”的问题。且不说边界问题在巴分裂状态下难以解决，耶路撒冷和巴难民问题更是几近“死结”。阿巴斯已明确表示，对于任何不包含“核心问题”的解决方案，巴方都将予以拒绝。

　　除问题本身外，双方还面临难以逾越的内部障碍。一是以色列内部阻力加大。安纳波利斯会议后，一方面，来自执政联盟内部反对派的压力有增无减。强硬派代表“以色列是我们的家园”领导人利伯曼16日宣布，该党决定退出执政联盟。奥尔默特政府将面临要么重组、要么倒台的困境。另一方面，以色列境内掀起了由右翼党派、犹太定居者、犹太教拉比和非政府组织举行的大规模抗议示威活动，纷纷指责奥尔默特是出卖上帝给以色列“应许之地”的“叛徒”，有拉比甚至扬言“如果谁敢染指耶路撒冷，上帝就会除掉他”。

　　二是阿巴斯的合法授权有限。巴勒斯坦仍处于分裂状态。在哈马斯“归顺”或重新大选之前，阿巴斯领导的法塔赫政权的合法性问题难以解决。阿巴斯承担不起将加沙和150万巴勒斯坦难民排斥在巴勒斯坦建国进程之外的历史责任。

　　三是地区安全隐患犹存。在加沙的哈马斯虽受到孤立，不但拒不妥协，而且不断向以境内发射火箭弹，前不久还建立了海上警察部队与以色列对抗。以色列则针锋相对，一方面不断加大军事打击力度，另一方面加紧对加沙的能源封锁。另外，加沙地带“基地”等各种伊斯兰极端组织鱼龙混杂，一旦失控有成为针对以色列和西方的“恐怖活动中心”的危险。历史的经验表明，任何地区安全形势的隐患都随时会颠覆巴以谈判成果。

　　实际上，在“实现和平”的口号背后，各方都有着各自的“醉翁之意”。以色列想借此进一步孤立、搞垮哈马斯；阿巴斯则更多地考虑谋取经济、军事援助；而美国则是对阿拉伯国家做足姿态，为对付“恐怖主义的赞助者――伊朗”，进一步深化中东战略调整铺路。显然，在有关各方不同的动机下，此次谈判恐怕也难逃“戴维营谈判”无果而终的命运。

　　(作者为中国现代国际关系研究院亚非所副研究员)