乔新生：漫游费降价会否导致恶性竞争

　　作者：乔新生

　　若因为取消了漫游费、让利于民，而导致部分电信运营商经营困难，那么，最好的办法就是进行重组合并，加快电信资源的整合步伐。我们应该乐意看到这样的结果。

　　与一些消费者的预期相反，中移 动公司对漫游费降价或者取消并不反感。中国 移动技术部门的人士在接受《上海证券报》采访时表示，“下调或者取消漫游费，长期来看，反而会刺激消费者使用中移 动的网络，提高通话时长，使得中 移动语音业务收入不降反升。”(1月18日《上海证券报》)

　　取消漫游费消费者满意，中移 动公司也没有损失，按理说政府价格主管部门应当采取果断措施，取消移动电话漫游费。那么，为什么政府还没有直接取消移动电话漫游费呢？

　　因为还有一种观点认为，取消移动电话漫游费会导致恶性竞争。电信行业的专家认为，降低或者取消漫游费，对固网运营商将带来致命打击，将大大加剧移动电话代替固定电话的效应。(1月18日《上海证券报》)

　　应该肯定，降低或者取消移动电话漫游费，将会对中国的电信行业带来强烈的震荡，部分企业将被迫改变经营模式，进入经营的困难时期。但我们必须承认，这样的忧虑是不必要的。

　　表面来看，中国的电信运营商属于多家经营，但从资本构成来说，却都属于国有控股企业。若因为取消了漫游费、让利于民，而导致部分电信运营商经营困难，那么，最好的办法就是进行重组合并，加快电信资源的整合步伐。我们应该乐意看到这样的结果。

　　“当市场仅有一家运营商存在的时候”，会不会出现垄断问题？在笔者看来，电信运营服务价格从来都掌握在政府手中，只要坚持政府定价，那么电信运营商通过提高价格，损害消费者利益的图谋永远不可能得逞。换句话说，如果政府坐视电信运营商大幅度提高价格，而不采取价格宏观调控措施，那么，政府就会面临极大的社会压力。

　　取消漫游费，会不会“像当初单向收费难以推行”一样，“担心壁垒拆除后，可能导致运营商之间的恶性竞争”？从法律上来说存在这种可能性。但是，如果电信运营商低于成本价格销售，或者运用非法的有奖销售、诋毁竞争对手的商业信誉和商品声誉、采用虚假的方式进行宣传，那么，市场监管部门应当依照我国反不正当竞争法予以严厉打击。换句话说，我们不能把政府对市场的监管问题，作为拒绝取消漫游费的理由。事实上，在漫游费没有取消之前，市场上已经存在不正当竞争问题。解决这个问题的根本办法，就是要严格依法办事，惩治那些贪图眼前利益的不法电信运营商。

　　必须承认，中国电信事业近年来有了长足的发展，电信运营商在提高服务水平的基础上，已经在逐渐降低服务价格。然而，在消费者看来，漫游费已经成为损害消费者知情权、公平交易权的重要手段，成为电信行业资本重组的绊脚石。在这种情况下，保留移动电话漫游费，只会阻碍竞争，引起消费者的反感。

　　在信息时代，电信行业把握着中国未来发展的命脉。加大对电信行业的改革，减少或者取消不合理的收费项目，对于中国电信企业的发展至关重要。政府主管机关应当痛下决心，顺应民意，加快我国电信行业改革。

　　作者系中南财经政法大学教授、漫游费听证会湖北代表

　　稿源：长江商报