鄢烈山：返璞归真的“代表”观

　　鄢烈山

　　1982年出生的打工青年魏小明，与另外五位深圳的农民工一起当选第十一届广东省人大代表。1月15日的《南方都市报》，发表了记者与这位最年轻的省人大代表的对话，读来很感慨。

　　这位农村长大的川妹子，在老家读的是工业类中专，没受过政治学专业训练，更没有机会上党政干部学校，但是她对人民代表身份的认知

　　与“定义”，却比许多官员、学者更真切更深刻。

　　回答记者关于“知道人大代表是做什么的”问题时，她说：“代表这个词，就是(表示我是)从我所处的广大群众里选出来的。(那就意味着代表应该对选举人负责，为自己代表的选民谋利益)比如我，我就要关注农民工阶层的切身利益。”

　　她非常明确地意识到，“农民工需要有属于他们自己的代表发出自己的声音”，“在广东，有那么多的外来打工人员，他们处于这个社会的最底层，是弱势群体，很多时候权益得不到保障，也不知道向谁去诉说。近两年投诉的渠道多了，但是相关的政府部门也很忙，每天都跑不过来，通过人大代表把这些问题提出来，能够得到政府的重视，这是十分必要的。”因而，人大代表不仅像她的妈妈那辈人想的只是一种荣誉，更是一种嘱托和责任。

　　事实上，她被选上了以后，她说身边的工友“都对我说，你以后一定要为我们说话啊，把我们的意见和建议反映上去，以后我们碰到问题就找你了！”她说“既然给了我这个平台让我说话，我一定会为他们说话的。”而且，她知道为农民工代言，不仅要收集农民工的意见，更要“有勇气，敢说敢做”，据理力争，因为“你维护了一些人的利益，必然会损害到另外某些人的利益”。她也知道，“完善制度是最重要的，不能出现问题再去一个个解决。这会是我(作为人大代表)努力的一个方向。”

　　不难看出来，她关于人民代表的概念是“成龙配套”的，有朴实而系统的想法。她的这一套认知暗合现代民主政治的理论。

　　首先，人民代表的权力来自人民，必须对被代表者负责，表达被代表者的心声和利益诉求。时刻想到代表权为民所授，才能权为民所用

　　，利为民所谋，才不会觉得“人大代表”只是领导授予自己的一项政治荣誉，才不会把代表证当做自己享有政治特权的凭证。没有这样的代表意识，代表人民群众当家做主、参政议政根本就是一句空话。

　　其次，人民代表为被代表者谋利益不能尽唱大而化之的高调，必须关心被代表者的切身利益。从前，共产党动员群众、组织群众，从为群众谋具体利益开始，包括搞好军民关系也是从帮群众扫地、担水、上门板而让他们感到人民子弟兵与旧军队的迥异。改革开放，在农村是从让农民以家庭承包吃饱饭开始；在城市是从容许回城知青、无业人员自谋生计开始；所谓“摸着石头过河”，无非碰到什么阻碍生产力发展、不利于群众提高生活水平，就冲破条条框框改什么。以代表群众的“长远利益”、“根本利益”作为无视和抹杀群众切身利益的借口，正是极左路线主导时期的搞法。我们要掌权者牢牢记住“群众利益无小事”，也正是要求他们切记权为民所用的根本宗旨。

　　第三，政治和公共决策的实质是利益的分配和调整，它是各方利益冲突的妥协和均衡；因此，应该让各方的利益代表都有机会表达，按合乎正义的规则进行博弈，达到共赢与和谐。这也是现在要选魏小明这样的农民工做人大代表的理据。

　　最后，是通过一系列具体事例的讨论、协商，上升到有普遍性、前瞻性、强制力的制度性条款。这就是人民代表大会的立法权。

　　魏小明的这一套想法是得到农民工群体的认同和支持的。是生活教会了他们这一套民主观念。

　　民主理论本来就不高深，它只深深地扎根于民众追求平等和公义的心田。美国的民主建国史，可以追溯到“五月花号公约”。订那个公约的人们并不是什么政治理论家。托克维尔在《美国的民主》(下)一书中，早就指出，实践民主价值观的那些美国人，有一套令人敬重的哲学，与笛卡尔理性的哲学观暗合，虽然他们大多不知笛卡尔为何人。

　　中国的民主建设需要魏小明这样的人大代表，需要返璞归真。

　　【鄢烈山：著名时事评论员、杂文家，《南方人物周刊》评出的“影响中国公共知识分子50人”之一。】