杨涛：劳动仲裁天价收费是替谁维权

　　作者：杨涛

　　新华网1月22日报道，重庆诗仙太白集团的204名职工日前为讨薪在申请劳动仲裁时，却收到了一张34万余元的仲裁收费通知单。“维权高收费”一时成了当地街谈巷议的热门话题。

　　尽管佘祥国等204名职工提出仲裁的金额3000余万元，收取34万余元的仲裁收费，只是“标的额的1%”，但是，这34万余元对于这些职工来讲，无疑是一笔天价费用，而且是要他们还未得到一分钱工钱的情形下预交，这更是给他们的维权设置了一道高不可攀的门槛。

　　这样的仲裁显然是一种牟利的仲裁，而不是为劳动者维权的仲裁。就目前仲裁与诉讼比较而言，不用说诉讼费已经降至很低，而且诉讼费也只需在起诉时预交一半，并且有经济困难或者其他特殊情形可以减交、缓交、免交。但是，在重庆万州区劳动争议仲裁委员，却是在申请仲裁时要全部交清，并且是“要求有低保证”才能“减、免、缓”交，更为重要的是，当佘祥国想直接向法院起诉要求仲裁委出具不予受理通知书时，他们也不愿意出具，这不明摆着就是要钱吗？

　　仲裁成为牟利的工具，可能并不是主要目的，千方百计提高维权门槛，阻止有关劳动者进行维权，可能才是某些地方政府的主要目的。如今，许多地方政府在招商引资，他们要让外资进来，就尽量降低企业的生产成本，包括工人工资。因此，当发生劳资纠纷时，地方政府就有意无意地站在了企业一边，阻止工人维权，提高工人维权的成本，帮助企业降成本，从而最大程度上地增加税收。万州区劳动争议仲裁委员34万余元的仲裁费，依据的是《重庆市劳动争议仲裁收费管理办法》规定，劳动争议金额超过10万元，按照标的额的1%预收处理费，实行多退少补的原则。但是，按照国家相关部门的规定，仲裁费包括案件受理费和处理费。劳动争议案件每件受理费标准是：3人以下的，20元；4至9人的，30元；10人以上的集体劳动争议案件，50元； 处理费按实际开支收取。主要内容包括：鉴定费、勘验费、旅差费，证人误工补助等。与直接处理本案无关或超出国家有关规定标准(如旅差费标准)的开支不得列入处理费向当事人收取。由此可见，“按照标的额的1%预收处理费”的规定违背了国家的相关规定，变相地提高了劳动者维权的成本，从而提高了劳动者维权的门槛，最终达到保护企业主的利益。

　　如今，劳动者的维权成本高，维权门槛高，不仅体现在一些地方政府蚕食国家政策，通过提高仲裁费来阻止劳动者进行维权。更重要的是，由于目前我国实行的劳动争议“仲裁前置”的程序，劳动者维权首先要经过仲裁程序才能提起诉讼。有些地方的劳动仲裁机关就通过各种方法，对劳动者的仲裁申请不予受理但又不出具不予受理通知书，或者受理后久拖不决，要不在仲裁中偏袒企业一方，使得劳动者无法提起诉讼，或者在提高诉讼前就先处于不利的位置。这更是一道无形的门槛，使得劳动者告状无门，维权步履维艰。

　　即将于今年5月生效实施的《劳动争议调解仲裁法》明确规定：劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。我们希望万州区劳动争议仲裁委员能根据这一原则，根据佘祥国等人的实际情况，对他们的仲裁费实行“减、免、缓”交，使得他们能顺利维权，获得正义；我也希望在《劳动争议调解仲裁法》生效后，重庆地方政府能及时废除《重庆市劳动争议仲裁收费管理办法》，实现与法律的接轨。更为重要的是，地方政府要转变观念，贯彻“以人为本”的执政理念，从保障民生的角度出发，不但要拆除仲裁费的有形门槛，更要拆除各种地方保护主义的无形门槛，使得每一个劳动者都能在合法权益受到侵害时，能及时寻求救济，接近正义。

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