张敬伟：拉闸限电是市场统筹失当敲响的警钟

　　作者：张敬伟

　　目前，由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。电监会要求各单位做好春节及两会期间的电力安全生产工作，确保电力供应万无一失。(1月23日《人民日报》)

　　来自国家电力调度中心的统计数据显示，全国日耗电煤维持在210万吨左右。现有电煤库存不过1773万吨，因而库存电煤仅够维持8天左右。这是从来没有过的情况。有关方面给出的原因是华东华中地区普降大雪，导致用电激增。但据最新统计数字，2007年全国原煤产量25.23亿吨，可满足全国日均消费684万吨以上，是全国日耗电煤的3倍以上。这意味着，只要统筹得当，电煤市场并不匮乏。此外，华东华中地区在冬季遭遇风雪恶劣天气也并非今年才有，何以今年13省市电网告急？

　　笔者以为，电煤库存减少是市场统筹失当所致。市场中总有梗阻因素存在，一是煤炭运输中长期存在的运力运能不足问题。二是煤炭市场存在秋季储煤抢食的混乱局面。“市场煤”和“计划电”的倒挂使发电企业库等“煤电联动”而丧失发电积极性，从而在储备煤炭上存在着等和靠的思维，导致储煤不足。三是由于电厂、电网效益分开，厂、网利润两极分化，使发电企业成为电网和煤炭企业夹逼对象。

　　现实的另一问题是，公众还担忧“拉闸限电”所产生的骨牌负面效应。譬如来自煤炭运销协会的消息就称，因为产煤大省山西进行全面的安全整顿导致煤供严重匮乏。这里隐含着让人不安的弦外之音，似乎将责任推到了煤炭安全生产整顿上。此外，这也将激发一些被整顿小煤矿顶风作案的市场逐利意识，重蹈“血煤”覆辙。还有就是煤港秦皇岛的中间商已经开始囤积煤炭，赚取发电紧张的利润。对这种火中取栗的行为，是市场放任还是出手严打，值得关注。