洪巧俊：天灾面前考验政府应急能力

　　本报特约评论员 洪巧俊

　　题由：受到连续雨雪和冻雨天气影响，京广线列车衡阳-郴州区间供电设备出现故障，造成火车出现大面积晚点，截至1月26日凌晨4时，京广线共有136列火车在衡阳-郴州段滞留。由于火车晚点，滞留在广州火车站广场的旅客达到10万，“从即日起，越秀区正式启动火车站广场的三级预案”。据悉，这是广州今年准备的最高级别预案，明天滞留旅客可能达到60万。

　　一个广州火车站，滞留60万人，这是一种怎样的场面？尽管启动了今年准备的最高级别预案，但这个预案能不能解决好此次旅客滞留事件，还是个问号，如果这个“最高级别预案”没有预计到这么多旅客滞留，超出了预案，就更加考验着政府的公共事件应急处理能力。

　　全国十几个省区持续受到降温降雪的影响，湖南、湖北遭遇了近50年不遇的大雪灾，天寒地冻、雨雪交加，严重阻碍了各地的交通运输。但是严寒阻隔不了人们归心似箭，民工们那份回家的期盼写在脸上，那份对家的渴望背在他们沉甸甸的行囊中。候车大厅、站前广场，就连立交桥下都挤满了等待回家的人们。如果政府不能应变处理，官员缺乏温暖关怀之心，极有可能引发难以意料的事件。

　　突发性、灾害性天气和事故无可避免，怎么样才能使损失减到最小？要做好各种突发情况的应急预案，预案要尽量详细、具体，并且基础设施的建设也要在应急预案里有具体体现，以便出现灾害时可以有的放矢。从这次雪灾来看，暴露出许多问题，比如应急机制不健全、救灾不及时、公共服务缺位等等，这都说明改善民生还有许多工作要做，应尽快完善政府公共服务体系，在突发事件、灾难面前，政府各部门职责如何才能及时到位，是政府改善民生的一个重要方面。如果没有一个良好的公共服务体系和运行机制做基础，改善民生就是一句空话。

　　冰冻的春运需要责任来温暖。作为人民政府，就必须倾注更多热心，送去更多关怀，切实解决旅客滞留的问题。从报道来看，广州市政府采取了措施，沟通地铁部门24小时开放地铁容纳旅客，准备协调交易会场馆、周边学校开放纳客，成为旅客疏散场所。这些举措应尽快运行，但仅仅是这些举措还是不够的，在这样寒冷的天气里，聚集在火车站的旅客，他们能不能喝上一杯热开水，暖暖身子；食品供应是否充足，有没有趁机抬高食品价格的现象；旅客生病了，能不能找到医生等等，都是政府早应该想到的，也是政府所需要做的。

　　如果说广州火车站的应急措施得力，应急预案系统过硬，足以能够承受目前等级恶劣的天气，那么今天的滞留旅客就不算什么了。恶劣天气不但考验了政府应急预案系统的有效性，同时也让政府部门看到了日常工作中的不足，从而最大限度地进行改善，这才是一个关注民生政府所应该履行的责任。

　　突发事件、灾难面前，政府如何采取有效的措施？我们应该知道，公共危机发生时，也是政府进行危机公关的最佳时机。措施得力，做好了，政府会在百姓心中树立威信，反之政府就会失去威信。广州火车站滞留10万旅客，网友负面的评价不少，这说明此项工作还没有使百姓满意，如何使百姓满意？未来的工作就是摆在广州市政府面前的一张“考卷”。