王学进：推行大村庄制的几点设想

　　作者: 王学进

　　与“大部制”改革同步，目前，在浙江、山东、江苏等一些经济比较发达的地区，基层政府正着力推行乡村合并。(1月30日《人民日报·海外版》)

　　以我在浙江的所见所闻，在经济发达省份推行“大村庄制”的时机已经成熟。随着这几年浙江城乡一体化进程的推进，乡村越来越大，越来越靠近城市，哪里是乡村，哪里是城市，已经很难区分了。

　　从现在的发展情况看，即使政府不发动，乡村合并已是大势所趋。当然，如果有政府参与指导，肯定比任由其自然演进更有利。对此，我想向政府推动“大村庄制”提三点设想：

　　一是要考虑地缘因素，照顾民情民意。邻近乡村有的同姓同宗，生活习惯区别不大，将这些地缘接近的乡村合并成大村庄可以减少诸多麻烦。

　　二是要考虑各村的经济特点。改革开放以来，浙江各地蓬勃兴起的乡镇企业自然形成了众多块状经济，但是这些块状经济却分布在几百家作坊式的企业中，其出路在于通过村庄合并，整合资源，做大做强块状经济。

　　三是要充分发扬基层民主，实行村民自治。经验告诉我们，凡是由上面推动的改革往往会以运动式的方式推进。所以在要不要合并、何时合并及怎么合并等问题上，应该交由拟合并村的村委会民主讨论决定，这包括现有村级经济的如何分割、合并后大村庄的人事安排及未来的公共设施如何配套建设等问题。