侯书议：应尽快启动减税机制应对经济危机

　　作者：侯书议

　　有人预言，欧盟、美国等经济实体发达国家的经济预期性衰退即将到来，很多国际游资顺势涌入中国，固然中国资本开放程度较低，可是通过其他通道如贸易结汇、捐赠、投资、货币抵押贷款、地下钱庄等途径涌向中国资本市场。这对于中国整个实体经济来说，特别民营企业造成的负面影响极大。

　　类似于日本80年代末应对金融危机，日本当局亦是采取强烈政策本币升值、紧缩信贷，以至大批企业工厂、股市、房地产业以及金融业陷入困顿，失业人数剧增，通货膨胀加剧。今天的中国资本市场毅然不是“躲进小楼成一统，管它春夏与秋冬”了，欧盟及美股市大跌中国也随之惨遭重创。照此推算下去，中国当前因外部经济而逆转下行的趋势可能更大，加上今年南方地区遭遇罕见暴雪冻雨天气，大抵会在二月份或三月份加剧通货膨胀的各种外在因素，启动减税机制应对经济潜在危机时机适当。从改革开放以来税收比率增长来看，仅1998年至2006年年均税收增长率为经济增长率的1.7倍，中国国家税务总局公布的数据显示，2007年全国税收收入完成49442.73亿元，比2006年增加11806亿元，同比增长31.4%。而据《福布斯》杂志近日发表的2007“全球税负痛苦指数”显示，中国税负仅次于法国、比利时，名列世界第三。不管是否真的存在“税负痛苦指数”有那么高没有，真实的却是税收增长严重的超出了经济增长的速度(税收弹性系数即税收收入增长率/经济增长率指标在0.8-1.2之间属于正常)，这就有点过于“苛税猛于虎”了，这难道不该减少或消减税收比率以激励经济体发展和改善民生吗？

　　减税不只是一个国家在采取，在经济危机年代有发达国家在尝试这样做，在经济高速增长期，还有国家在实行减税政策。如经济高速增长的美国、法国、意大利等国，税收不但较低，而且为了激励各经济体的强劲发展，政府大力补贴，以缓解就业压力。经济危机时期，如美国里根政府时期，采取较低的税收政策，税率从1980年的70%到1982年降低到28%，1983年经济开始恢复，政府税收不但没有降低，还从1980年代初的每年5，170亿美元大幅提升至超过1万亿美元。这也为90年代克林顿政府时期的经济高速增长夯实了根本性的基础。在我看来，减税又让联邦政府的税收收入比原来多出一半左右，并不在于政府只看降低税率政府眼前利益损失，而是看社会经济体实际中创造了更多更大的价值。打个简单的比方，一个中小企业，本来需要上缴税额需要100元，你降低到只交30元或更少，那么企业就可以用这少缴的税额用在改善企业生产、环境以及工人薪资待遇上，企业生产规模可能就会壮大，并且带来更多的利润，如果从“一座山”的经济利润中，你拿到的税收肯定多。如果还按照100元缴税，甚至往上有加无减，企业主可能就会剥削工人工资，当剥削到工人承受极限时，企业还没有达到盈利的目的，他们就会宣布破产或倒闭了，工人也得下岗，这岂不是“杀鸡取卵”？