信力建：对趁雪乱涨价不能乱处罚

　　作者：信力建

　　《人民法院报》日前报道，长沙四的哥趁雪乱涨价被行政拘留七天。他们所犯的事完全一致，都是搭载客人到机场不打表，多收了乘客一倍的钱。报道说，当地交警部门的依据是《治安管理处罚法》的相关条款。对此，当地交警支队负责人表示，交警部门将进一步落实当地政府关于遏制趁雪涨价行为的部署，与公用事业局一道，加大对出租车趁雪涨价违法行为的打击力度，一经查证，一律依法拘留。

　　趁雪乱涨价的行为的确可恶，应当按照有关规定予以处罚。但对相关人员一律处以拘留七天的重罚，这是否合法令人生疑。笔者把《治安管理处罚法》翻了个遍，“相关条款”却遍寻不见，更不用说拘留七天的处罚了。经反复比对，该法第五十条第一款第(一)项仿佛有点联系，该项规定是：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或二百元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　但能否适用这一条，还有疑问：第一，当地政府是否依法宣布了实施紧急状态，并在依法发布的决定、命令中明确不得趁雪乱涨价；第二，四的哥搭载乘客不打表多收费的一次行为，是否构成“情节严重”？

　　实际上，如此重处固有公安交警执法上的问题，但事情的根源却在当地政府的“部署”。既然“部署”中有“一律”的规定，当然也无所谓个案轻重的区别对待。显然，地方政府的“部署”直接代替了相关法律，而这一部署本身又不是地方法规，即便是地方法规，也不能与法律抵触。事实上，越是出现重大社会危机，越要注意依法施政。

　　说到底，乘客也罢，出租车司机也罢，都是老百姓。风雪无情人有情，政府所关爱的不是某一两个特殊的群体，而是所有公民。不管谁犯错，都只能依照法律规定处罚，而不能以“乱”治“乱”。对犯错的老百姓也要有温情，处罚要重轻适当，才能让人心服口服，也有利于灾区社会秩序尽快稳定。

　　□信力建(信孚教育集团董事长)