新京报：绿色信贷环保部门和银行共担其责

　　新京报社论

　　2月13日，国家环保总局副局长潘岳通报了“绿色信贷”第一阶段的进展情况。他表示，经过半年的推进，绿色信贷“取得了阶段性、局部性成果”，但与预期目标相比还有“不小的距离”，大面积推进还面临着不少制度性和技术性的困难。

　　还有一个信息是：日前，环保总局已与世界银行国际金融公司签署合作协议，共同制订符合中国实际的“绿色信贷环保指南”，它可以使金融机构在执行绿色信贷时有章可循，可以说是我国推行绿色借贷标准建设的重要一步。

　　绿色信贷在中国已经开了一个好头。但也要清醒认识到，继续推进绿色信贷，还需更多努力。我国的绿色信贷管理建设工作刚刚启动，绿色信贷环保指南制订也刚刚起步，相关的行业环保标准、产业指导目录尚未制订，信息公开机制仍不畅通。因此，完善绿色信贷管理体系，在当前尤为重要。

　　首先，应加快制订符合中国特点的绿色信贷管理指南。国际金融公司是国际知名的环保信贷政策发起者之一，其“赤道原则”和《环境、健康与安全指南》是目前国际上通行的国际项目融资标准。对中国来说，这些标准可以在新项目中通过现有技术以合理成本达到。

　　我国有关方面也正在制订行业准入标准，但如何与绿色信贷环保指南相结合，仍需给予更多关注。同时，还应发挥行业组织和协会作用，建立一套基于环保要求的产业指导名录，如对各行业的产品、加工工艺、使用原料、污染程度、如何排污等加以界定。实际上，一些银行也表示，希望环保目录中能够体现出各行业不同环保水平的信息，即环保水平的上限和下限。这样，银行的贷款额度可以根据企业的环保先进水平来确定。

　　其次，各部门需通力合作，加快绿色信贷信息建设，使信息更通畅。从目前情况来看，仅是一部分被环保部门查处的企业，上了绿色信贷的“黑名单”，而大量需要申请融资贷款企业的环保信用，还没有足够的信息来源。一些地方环保部门发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，在一定程度上影响了绿色信贷的执行效果。企业的环保信用必须成为信贷的重要信息，这一点应成为金融和环保以及其他部门的共识。为此，金融与环保部门之间应加强合作，建立良好的信息沟通渠道。

　　第三，金融机构要加强自身建设，并根据人员的专业能力和经验，限制审批的权限。一方面，设置专门机构和专门人员，用于组织管理绿色信贷审核和管理业务。另一方面，加强对信贷人员的业务培训，提高信贷人员对环境问题的理解和认识，使其熟悉绿色信贷运行方式。为了开展“赤道原则”，日本瑞穗实业银行就专门成立了部门，即可持续发展室。可持续发展室由6名人员构成，其中包括3名环境评审人员，还特别聘请了环境咨询专家。

　　此外，一些相关的激励政策也有待完善。中国人民银行的信贷政策要求支持对环境有益的项目，通常的办法就是降低利率、优惠贷款，加之从现有的经济利益角度考量，绿色信贷所支持的项目，有一些是经济效益并不太好的项目，如风电和垃圾发电等，从而在一定程度上减少了银行的盈利，因而要有配套的免税收、财政贴息等财政政策发挥作用，才能确保银行的积极性。

　　相关报道见A12版