丁刚：适应国际贸易规则才能驾驭规则

　　作者：丁刚

　　6年前，在中国加入世界贸易组织的时候，时任世贸总干事的迈克·穆尔先生说：“这是一个决定性的时刻，世界因此而改变。”穆尔先生的话只说对了一半，另一半应当是中国也会因此而改变。

　　数日前，从世贸传来消息，在美国、欧盟和加拿大提出的中国汽车零部件进口关税一案中，专家组作出了不利于中国的裁定。一旦终裁败诉，这将是中国加入世贸后的首次败诉，它让我们又一次体验到了“改变”意味着什么。

　　穆尔先生说的改变，应当包含适应、调整和应对。实际上，加入世贸这些年来，在中国学着如何适应新的“游戏规则”的同时，别人也在学着如何在世贸的基本框架中应对中国。这样的应对，会因为中国实力的增强、世界经济的变化和对手的更加熟练而显现出更多的摩擦。

　　这样的摩擦来自两个方面，一方面是对中国出口产品的设限。中国商务部的统计表明，去年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。“中国制造”的质量问题也频频受到国际媒体的高度关注。另一方面，中国也面临按照世贸规则开放市场所带来的严峻考验。

　　造成这些贸易问题的原因有很多，但首先是中国产品的出口实力在提升。2007年，中国对外贸易总额有望突破2万亿美元，中国可能会超过德国，成为世界第二大贸易国。“中国制造”竞争力的提升在带动全球经济的同时，也意味着利益冲突的可能性的增多，竞争对手应对的力度也因此会不断加大。其次是全球经济形势正在发生变化。受次贷危机的影响，美国经济正面临衰退的风险。一个处于衰退阴影中的美国不仅是一个不再像以往那样大胆借贷消费的美国，也必然会是一个不那么喜欢“中国制造”的美国。中国的另一个主要贸易伙伴欧盟近年来也因自身经济发展迟缓，竞争力相对减弱，对华贸易逆差不断增加，导致贸易保护主义倾向抬头。其三是从2005年开始，中国进入了加入世贸的“后过渡期”的关键阶段，许多领域都面临着市场开放带来的挑战。西方国家由于经济不振，也在增加对中国市场开放的压力。

　　当然，在所有这些原因的背后，还有一个背景因素，即中国对世界影响力的增强。一些国家或是设置新的对华贸易壁垒，或是不断加大中国开放市场的压力，都有着应对中国持续快速发展的长远考虑。多重因素叠加在一起，就使中国步入了一个贸易摩擦的多发期。在未来相当长的时间内，贸易摩擦可能还会增多，会成为对外关系中的一个重要方面。如何妥善应对和解决这些贸易摩擦，将直接关系到能否有效地消除世界对中国的担心和误解。

　　中国是一个发展中国家，面临着双重压力，一方面要为中国产品进入外国市场争取更多的权益，另一方面也要保护方兴未艾的民族工业，这样的利益博弈又只能通过现有的世贸机制来进行。因此，我们既要学会对现有机制的适应，也要学会利用现有的机制更好地维护自己的利益。这就意味着要学会讨价还价，学会如何通过谈判来保护自己的利益，以更加积极的心态参与国际竞争，应对挑战。正如一位专家所说，只有适应规则，才能驾驭规则。