邓学志：重奖招商官员必须于法有据

　　作者：邓学志

　　这些“一把手”为什么会受到“重奖”？是因为招商引资工作成绩突出。然而，政府官员特别是“一把手”的招商引资工作，并非个人行为，而是职务行为，对职务行为进行重奖，不但违反了《公务员法》的规定，也难免给人“以权谋私”的感觉。

　　我们知道，政府官员之所以能招来商、引来资，最重要的原因在于他们的职业或职务优势。招商时，他们是以一个单位、一个地区领导的身份，而不是以个人的身份进行的。在现实情况下，这无形中会增加客商的投资信心；洽谈时，他们还能以公权来保证实践自己的诸般承诺，特别是客商非常关心的优惠政策、配套服务、企业良好生存环境等，而这些，正是招商引资工作成功的决定性因素。再说了，招商引资工作的成功，离不开许多普通工作人员的努力，绝不仅仅是“一把手”的功劳。

　　由此可以看出，政府官员的招商，完全是一种职务行为。就像职务作品的所有权应该归单位一样，官员招商的成绩也是所在部门的，要重奖也应奖励单位而不是官员个人。因此，尽管给这些官员的重奖是以政府名义下发的，但在公众的眼里，却难逃以公权谋私利之嫌。

　　开发区管委会主任、各县区“一把手”、商务部门领导等官员，招商引资的任务即使超额完成，也只能说明工作尽职，将他们评为先进个人或劳动模范没问题，但不能动辄奖以重金。何况，如果政府的其他工作干得再好也没有重奖，却单单对招商引资工作重奖，而且还按比例奖励，这很容易让人联想到每做成一笔生意就可以拿相应的“中介费”。

　　尽管在现实情况下，重奖招商引资“功臣”，可以促进招商引资工作的进展，有助于快速发展地方经济，但是，这样做会使正常的公务行为“金钱化”，同时也会助长某些公务人员急功近利的思想。《公务员法》规定，对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，应该给予奖励，原则是坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主。而动辄数万、数十万的“重奖”，显然背离了这个原则。